Общие вопросы ценообразования в энергетике

 

Цена – это фундаментальная экономическая категория, которая представляет собой денежную стоимость единицы товара.

Цена – это количество денег, за которое продавец согласен продать, а покупатель купить товар.

Ценообразование – процесс формирования цен на товары, характеризуемый методами, способами установления цен.

Одной из разновидностей цен являются тарифы на различные виды энергии, транспортные, почтово-телеграфные, коммунальные, таможенные услуги, услуги связи.

Тариф – это система ставок, определяющая размер платы за различные услуги (цена услуг).

Главное отличие электроэнергии, транспортных, почтово-телеграфных и других услуг – процесс производства и процесс потребления этих видов продукции совпадают во времени, т.е. происходят одновременно.

 

Особенности ценообразования на рынках энергии

 

Ценообразование в энергетике ‒ это процесс формирования системы тарифов (цен) на рынке энергии и мощности, приемлемых для расчетов за электрическую, тепловую энергию и соответствующие услуги.

 

Слово «тариф» происходит от названия небольшого города Тарифа близ Гибралтарского пролива. Во время владычества над обоими берегами пролива арабы взимали в Тарифе по особой таблице сбор со всех судов, проходивших через пролив, соответственно качеству и количеству груза. Впоследствии таблицы для взимания разного рода сборов, в том числе и таможенных, стали применяться и в других странах, и слово «тариф» вошло во всеобщее употребление.

Сегодня тариф – это система ставок платы (платёж) за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемые компаниям, организациям, фирмам и учреждениям. К категории тарифов относят также системы ставок оплаты труда.

 

Различают две основные системы ценообразования:

- рыночное ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения и

- централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен государственными органами.

В энергетической отрасли действуют обе системы ценообразования, а характер взаимодействия спроса и предложения определяется типом модели рыночных отношений.

 

Цены на энергетическую продукцию называют тарифами (по аналогии с отраслями, оказывающими услуги производственного характера: связь и транспорт).

Тарифы на электроэнергию – это дифференцированные цены. Они занимают промежуточное положение между тарифами на услуги и ценами на материальные блага, поскольку энергия обладает свойствами как услуг, так и материальных благ.

Услуги, как и всякий товар, обладают полезностью, стоимостью (т.к. требуют затрат на производство и реализацию), обладают определенным качеством и, следовательно, могут обладать и ценой. Однако услуги невозможно ощутить физически, накопить, перемещать. Электроэнергию можно ощутить физически (в какой-то мере), перемещать (передавать) на расстояние и накопить (но пока что в очень ограниченных объемах).

 

Тарифы, или тарифные ставки устанавливаются дифференцированно по видам потребителей (население, сельское хозяйство, промышленность, общественные организации) и в зависимости от режима энергопотребления.

Т.е. тарифы ‒ это стоимость единицы продукции или услуги, по которой осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию и оказываемые услуги.

 

В электроэнергетике товаром особого рода, и, следовательно, предметом спроса, является не только электрическая и тепловая энергия, но и мощность.

 

В систему тарифов (цен) на рынках энергии и мощности входят:

- тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке и/или их предельные (минимальные или максимальные) уровни;

- тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) на розничном рынке;

- тарифы (размер платы) за услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической энергии и на розничном рынке тепловой энергии.

 

Факторы, влияющие на величину тарифов

 

В процессе формирования тарифов на электро- и теплоэнергию учитываются:

- особенности процессов производства и потребления энергии,

- особенности их как товара и

- особенности рынка энергии и мощности.

 

Особенности процессов производства и потребления энергии, влияющие на величину тарифа:

- невозможность складирования энергии при совпадении во времени процессов ее производства, передачи и потребления вызывает необходимость поддержания генерирующих мощностей и ЛЭП в работоспособном состоянии;

- дополнительно в тарифе должны учитываться затраты на содержание резервных мощностей, необходимых для обеспечения надежного энергоснабжения. Чем большую надежность энергоснабжения обеспечивает энергоснабжающая организация, тем значительнее затраты на содержание резерва и тем выше должна быть плата за услуги по обеспечению системной надежности.

 

Особенности электрической (тепловой) энергии как товара и услуг на рынке, учитываемые при формировании тарифов:

- электроэнергия – это товар, который, в любой момент времени должен обладать определенным качеством (напряжением, частотой, синусоидальностью и др.), соответствующим нормативным величинам, поддержание которых требует дополнительных затрат;

- даже при одинаковых качественных параметрах электроэнергии тариф может быть различным в зависимости не только от цены топлива, типа и параметров энергетического оборудования, но и от времени производства энергии (базисная или пиковая, летняя, зимняя энергия), надежности энергоснабжения, географического размещения потребителей.

 

Особенности рынка энергии и мощности:

- образование новых субъектов рынка энергии и мощности – электросетевых и сервисных компаний ‒ привело к выделению самостоятельных видов услуг (по передаче энергии и мощности по электрической сети, по распределению энергии по региональным (локальным) сетям, по ремонту, по сбыту энергии, по диспетчеризации, коммерческих услуг оператора оптового рынка электроэнергии, услуг по поддержанию системной надежности) и формированию платы за оказание каждого вида услуг.

 

Принципы формирования тарифов на электро- и теплоэнергию

 

Основополагающими принципами формирования тарифа для любого условно-замкнутого рынка являются:

- принцип сохранения балансов поставок (покупки) и отпуска (продажи) энергии (материальный баланс);

- принцип получения необходимой валовой выручки (НВВ) для осуществления данного вида деятельности (стоимостной баланс).

Необходимая валовая выручка – экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

 

Основной принцип ценообразования заключается в том, что тарифы должны базироваться на полных издержках энергоснабжения, то есть на так называемой стоимости обслуживания. Каждый потребитель должен полностью оплачивать затраты энергоснабжающей организаций, связанные с его энергоснабжением, и обеспечивать необходимую для развития компании прибыль.

 

В основе формирования тарифов на энергию также лежат принципы:

- государственное регулирование тарифов в естественно-монопольной сфере деятельности (диспетчеризация, передача, распределение энергии) и переход к свободным рыночным ценам в конкурентной сфере (генерация);

- формирование тарифов (цен) исходя из обязательного раздельного учета объемов продукции (услуг), доходов и расходов по производству, передаче, сбыту энергии.

 

Основные требования к системе тарифов

Система тарифов должна отвечать следующим основным требованиям:

- обеспечение энергетической компании финансовыми ресурсами для покрытия текущих и инвестиционных затрат;

- соответствие тарифов дифференцированной стоимости обслуживания разных категорий потребителей;

- стимулирование снижения издержек производства, передачи, распределения и реализации энергии;

- рационализация режимов потребления электро- и теплоэнергии и снижение потерь в сетях, стимулирование потребителей в снижении нагрузки в часы максимальных пиковых нагрузок в энергосистеме и повышении ее в часы ночных провалов в графике нагрузки;

- повышение эффективности энергоиспользования, стремление максимально заинтересовать потребителей в энергосбережении и рациональном расходовании электро- и теплоэнергии;

- приемлемость тарифов для производителей и потребителей энергии;

- обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения;

- простота измерений энергопотребления и расчетов с потребителями;

- стимулирование спроса на энергию отдельных групп потребителей;

- ясность тарифов по своей цели и понятность потребителям энергии;

- гибкость тарифной системы с дифференциацией тарифов по группам потребителей, по территориальным, временным зонам, по видам энергоносителей, качественным параметрам, надежности энергоснабжения.

 

Методы установления тарифов в сфере регулируемой деятельности

Регулируемая деятельность – деятельность в сфере производства, передачи, распределения и продажи электрической энергии (мощности) и /или тепловой энергии (мощности), подлежащая государственному регулированию в соответствии с законом.

Установление тарифов в сфере регулируемой деятельности базируется на применении следующих методов:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат);

- метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала;

- метода индексации тарифов.