Понятие административного проступка

Основные принципы государственного управления

При осуществлении государственного управления используется ряд принципов. Под ними в юридической литературе понимаются основополагающие начала, руководящие установки, которые определяют организационное построение и функционирование аппарата государственного управления.

В систему принципов государственного управления входят социально -политические (конституционные) и организационные принципы. Все они тесно связаны между собой и касаются различных сторон одного и того же явления - государственного управления. Вместе с тем каждый из принципов государственного управления отражает некоторые определенные закономерности данного явления. Соблюдение одних принципов объективно способствует реализации других. В то же время нарушение какого - либо одного принципа влечет за собой нарушение других. Социально - политические (конституционные) принципы государственного управления отражают основные тенденции и закономерности управления, его сущность, определяют главные направления организации и функционирования всех органов государственного управления. Особое внимание уделяется проявлению в государственном управлении таких принципов как законность, равноправие национальностей, научность и других.

Организационные принципы государственного управления имеют более узкую сферу применения и определяют организацию лишь отдельных звеньев аппарата управления по отраслевым, территориальным, функциональным и другим признакам. Вместе с тем они тесно связаны с принципами социально -политическими и способствуют их реализации. На этом основывается понятие система принципов государственного управления.

Основным правовым источником регулирующим это вопросы является КоАП. Статья 10 КоАП дает прямое определение административныого правонарушения (проступка).

Статья 10 КоАП. Понятие административного правонарушения

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Из определения видно, что административное правонарушение характеризуется рядом юридических признаков, а именно: общественной опасностью (вредностью, антиобщественным характером), виновностью, административной противоправностью и наказуемостью в административном порядке.

Рассматривая состав административного правонарушения, необходимо дать юридический анализ элементов его состава (объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны). Основой для данного анализа являются соответствующие статьи Общей части КоАП. Как мы видим ст. 10 определяет объекты посягательства административного правонарушения (государственный и общественный порядок, права и свободы граждан, все формы собственности, установленный порядок управления). Соответствующими статьями КоАП определены субъекты административного правонарушения (ст. ст. 13, 15, 17), возраст физического лица, подлежащего административной ответственности (ст. 13), раскрывается понятие вины в формах умысла и неосторожности (ст. ст. 11, 12), регулируются вопросы, связанные с административной ответственностью отдельных категорий субъектов (несовершеннолетних, должностных лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства). Ст. 16 КоАП устанавливает особенности административной ответственности военнослужащих. За нарушение правил охоты, рыболовства, охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несут ответственность на общих основаниях. За другие правонарушения они несут ответственность по дисциплинарным уставам. Вместе с тем к ним не могут быть применены такие меры административного взыскания как штраф, исправительные работы и административный арест.