Субъекты конституционного права.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк (народ, государство, депутаты, органы государственной власти и т. д.). Таким образом, мы можем сформулировать, что под субъектами конституционного права понимаются все, кто обладает конституционными правами и несет конституционные обязанности.
Разделим их на три группы: физические лица, негосударственные объединения и государственные образования.
Рассмотрим каждую категорию более подробно.
Физические лица:
1. Граждане Российской Федерации.
2. Лица без гражданства.
3. Иностранцы.
4. Лица с двойным (и более) гражданством.
Негосударственные образования:
1. Органы местного самоуправления.
2. Ассоциации граждан — общественные объединения, политические партии, религиозные объединения, общественные движения и т. п.
3. Общности людей — народ в целом в Российской Федерации, население субъекта РФ, административного деления.
Государственные образования:
1. Государство в целом (Российская Федерация).
2. Субъекты Российской Федерации (края, области, республики, города федерального значения, автономии).
3. Органы государства (министерства, ведомства и т. п.).
4. Государственные предприятия (заводы, фабрики, аэропорты и т. п.).
- принцип демократизации
- принцип приоритета прав и свобод гражданина
- принцип народовластия
- принцип федерализации
- принцип закрепления РФ в качестве социального государства
- принцип экономического пространства
- принцип разделения государственной власти
- принцип политического и идеологического многообразия
- закрепления РФ в качестве светского государства.
Гарантии реализации Конституции
Под реализацией Конституции мы должны понимать деятельность субъектов конституционного права по воплощению положений Конституции в поведение людей, должностных лиц, государственных органов для достижения целей, поставленных Конституцией.
Сферой реализации Конституции являются все стороны жизни общества, и в этом процессе должны участвовать все субъекты права. Особенностью же процесса реализации является то, что главным и активным его участником должен быть народ, а затем государство и его субъекты.
Этапы применения конституционных норм можно разделить на четыре формы: соблюдение, исполнение, использование, применение.
Рассмотрим их более подробно.
Соблюдение – субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с запретами, налагаемые Конституцией (пассивное поведение).
Исполнение – активное действие субъекта конституционного права на выполнение поставленных Конституцией задач одним из перечисленных способов:
- граждане обязаны исполнить свои конституционные обязанности;
- государство обязано исполнять свои конституционные обязанности перед гражданами.
Использование – процесс осуществления конституционных прав и свобод.
Применение – властное вмешательство субъекта конституционного права, направленное на установление нарушений предписаний Конституции (например, Президент Российской Федерации).
Правовой статус личности – это система гарантированных государством, гражданским обществом прав, свобод и обязанностей личности, выступающих в качестве юридических средств для удовлетворения его социальных притязаний. Правовой статус личности зависит от сферы, в которой он реализуется: в экономической сфере (гражданское общество) он человек, в политической (политическая общность) – гражданин, поэтому можно говорить о правовом статусе человека и гражданина.
Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.
Правовой статус личности тесно связан с правовым статусом народа, т. е. с публичной властью – властью, принадлежащей населению, проживающей на территории страны или ее части. Правовой статус народа выражается в обладании им всей полнотой государственной (местной) власти, часть которой он может на определенных условиях и на определенное время передавать своим представителям. Статус личности регулируется различными различными отраслями права. В случае, когда правовой статус определяется нормами конституционного права, подразумевается конституционный статус личности.
Можно выделить несколько видов правового статуса:
1) общий, или конституционный статус человека и гражданина;
2) специальный, или рядовой статус определенной категории лиц (граждан, иностранцев и т. д.)
3) индивидуальный, характеризующий пол, возраст, семейное положение и т. д. Конституционный статус одинаков для всех граждан государства и не зависит от конкретных обстоятельств. Это базовый, исходный статус, все иные статусы производны от него и дополняют его.
Конституционный статус – это права, свободы и обязанности личности. В него входят: принципы, гражданство, правосубъектность, включающая право – и дееспособность, основные права, свободы и обязанности, гарантии правового статуса, в числе которых особое место занимает юридическая ответственность
Единство и результативность правового статуса человека и гражданина обеспечивается системой принципов его закрепления и реализации.
К конституционным обычно относят следующие принципы правого статуса личности:
1) равноправие;
2) неочуждаемость прав и свобод;
3) непосредственное действие прав и свобод;
4) гарантированность прав, свобод и обязанностей;
5) признание общепризнанных принципов и норм международного права составной частью национальной правовой системы;
6) запрещение злоупотребления правами и обязанностями;
7) запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод.
Состояние в гражданстве означает устойчивую полтико-правовую связь человек с государствам, в соответствии с которой на него в полном объеме распространяется государственная власть как в пределах государства, так и за его границами. Гражданство создает взаимные права и обязанности для личности и государства, именно с гражданством связан то или иной объем прав, обязанностей и ответственности государства и гражданина.
В унитарных государствах предусматривается единое гражданство, т.к. гражданин вступает в отношения только с одним государством; в федерациях гражданство, как правило, двойное. Все вопросы гражданства каждое государство регулирует самостоятельно.
Правосуббъектность гражданина в политической сфере складывается из двух элементов: политическая правоспособность и политическая дееспособность.
Конституционная правоспособность – это способность быть субъектом конституционно – правовых отношений, обладать правами и нести обязанности, предусмотренные государством гражданину. Реализация таких возможностей при наступлении определенных обстоятельств есть политическая дееспособность.
Конституционная дееспособность – это способность гражданина своими действиями вызывать юридические последствия, предусмотренные нормами конституционного права.
Культурные права личности – это право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса, защита моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами. Среди основных культурных прав и свобод личности в Конституции РФ закреплены свободы научного, технического и д. р. видов творчества, преподавания (ч. 1, 2 ст.44)
Правовой статус человека и гражданина включает не только права и свободы, но и его обязанности. Конституционные обязанности вытекают главным образом из принадлежности лица к гражданству государства, связаны с его статусом члена общества. Наряду с конституционными все другие отрасли права также закрепляют круг обязанностей. Это обязанности лица как депутата, избирателя, государственного или муниципального служащего, работника, студента и т. п.
Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользоваться всеми закрепленными в конституции правами и свободами. Государство обязано гарантировать осуществление эти прав и свобод. Статья 45 Конституции РФ устанавливает: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется». Гарантировать – значит обеспечить обладание и пользование основными правами и свободами и защитить их от нарушителей.
Гарантии – это условия и средства, способствующие фактической реализации и охране прав и свобод всех и каждого гражданина.