Участники деятельности по подтверждению соответствия. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий

Законом и ранее принятыми и действующими нормативными документами определены участники деятельности по подтверждению соответствия.

ЗАЯВИТЕЛЬ – физическое или юридическое лицо (изготовитель, продавец, исполнитель), которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

В сфере обязательного подтверждения соответствия заявитель имеет право:

- выбирать форму и схему подтверждения соответствия из числа предусмотренных для определенного вида продукции соответствующим техническим регламентом и самостоятельно оформить декларацию о соответствии;

- обращаться в любой орган по сертификации или испытательный центр, область аккредитации которых распространяется на данный вид продукции, для проведения обязательной сертификации или получения доказательных материалов для декларирования соответствия;

- обращаться с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий в аккредитующий орган.

Одновременно закон определил обязанности заявителя:

- обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

- выпускать в обращение продукцию только после обязательного подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате или декларации о соответствии и предъявлять их в органы государственного надзора и заинтересованным лицам;

- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата или декларации о соответствии истек либо их действие приостановлено или прекращено;

- приостанавливать производство продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора).

ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации. ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 устанавливает общие требования к органу по сертификации, а ГОСТ 51000.6-96 – порядок их аккредитации. Основные требования к органу:

- обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить сертификацию продукции или услуг определенного вида. Это означает наличие штатного компетентного персонала, административной и организационной структуры для выполнения всего объема работ; схемы взаимодействия с испытательными лабораториями и другими участниками системы сертификации; испытательного оборудования (если в структуру органа входит испытательная лаборатория); необходимых технических средств для обработки и оформления результатов сертификации; помещений, обеспечивающих конфиденциальность и коммерческую тайну; фонда необходимых нормативных документов и документированных процедур выполнения работ и системы управления документацией, системы регистрации и протоколирования результатов; руководства по качеству и системы обеспечения качества выполняемых работ;

- отвечать требованиям к «третьей стороне», то есть быть беспристрастным, независимым от заявителя и потребителя юридическим лицом, не быть связанным административными, финансовыми, коммерческими или иными связями с заинтересованными в сертификации организациями, не подвергаться финансовому или другому давлению, способному оказать влияние на результаты сертификации.

Орган по сертификации в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» осуществляет следующие функции:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний, измерений) объекта сертификации аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет инспекционный контроль за объектами сертификации;

выдает сертификаты соответствия и ведет реестр выданных сертификатов;

приостанавливает или прекращает действие выданного сертификата соответствия (по результатам инспекционного контроля или другим основаниям), принимает решение о продления срока действия;

информирует органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на обязательную сертификацию, но не прошедшей ее;

предоставляет заявителям информацию о порядке проведения сертификации;

устанавливает стоимость работ по сертификации.

ИСПЫТАТЕЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ (ЦЕНТР) – требования к испытательной лаборатории и порядок ее аккредитации определены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 и ГОСТ 51000.4-96. В числе этих требований, так же как и для органа по сертификации, техническая компетентность, беспристрастность в работе с заявителями, независимость при принятии решений, исключение коммерческого, административного, финансового или другого давления и влияния на результаты испытаний. В отличие от органа по сертификации, испытательная лаборатория может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и подразделением в составе какой либо организации (юридического лица). При этом испытательная лаборатория не имеет права заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении ее независимости и беспристрастности, а оплата труда персонала не должна зависеть от результатов проводимых лабораторией испытаний.

Соответствие испытательных лабораторий и органов по сертификации установленным требованиям определяется при их аккредитации.

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Цели аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации:

1) подтверждение компетентности,

2) обеспечение доверия к их деятельности,

3) создание условий для признания результатов деятельности.

Аккредитация осуществляется на основе принципов:

- добровольности;

- открытости и доступности правил аккредитации;

- компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию, недопустимости совмещения ими полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

- обеспечения равных условий лицам, претендующим на аккредитацию и недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами аккредитованных органов, в том числе территориальных ограничений.

Документом об аккредитации является аттестат аккредитации.