Системы экологического менеджмента

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На самом деле, проблема загрязнения окружающей среды мало волнует большинство владельцев компаний в России. Да и получение сертификата ИСО 14001 не является обязательным. Внедрять систему для управления экологической деятельностью их вынуждают иностранные партнеры, отказываясь без нее заключать договора и вкладывать инвестиции. Страны Европы и Дальнего Востока давно оценили выгоды функционирования систем экологического менеджмента, а потому даже для участия в тендерах требуют наличия таковых в компаниях-претендентах.

В странах Европы очень большое внимание уделяется проблеме охраны окружающей среды, на законодательном уровне установлены жесткие нормативы по составу выхлопа транспортных средств, ведутся крупномасштабные кампании по спасению исчезающих видов животных и растений в сильно загрязненных местностях. Однако в России дела обстоят немного иначе. С учетом сложившейся обстановки, проблема защиты окружающей среды в процессе деятельности предприятий, ложится на плечи руководства самих организаций. Встает вопрос о создании эффективных систем экологического менеджмента на корпоративном уровне, и главным помощником в этом деле может стать международный стандарт ISO 14001.

Зачем нужен стандарт ISO 14001?

После обзора общих норм сертификации, более подробно остановимся на экологической сертификации.

Органы по сертификации, осуществляющие обязательную сертификацию

Системы сертификации

Деятельность Российских систем сертификации в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Регистрация Российских систем добровольной сертификации возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. При регистрации систем добровольной сертификации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выдает свидетельство о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, и вносит систему добровольной сертификации в реестр.

Деятельность органов по сертификации, осуществляющих обязательную сертификацию в России, регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Приказ Минэкономразвития России от 16.10.2012 N 682 "Об утверждении Критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2012 N 25847).

На сегодня аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Главная задача стандарта ISO 14001 – это изучение и преобразование производственных процессов таким образом, чтобы они оказывали минимальное воздействие на окружающую среду. Работы по созданию системы экологического управления включают в себя оценку существующих и потенциальных рисков, разработку путей совершенствования технологий производства для уменьшения ущерба, причиняемого окружающей среде. Суть данных работ заключается в том, чтобы переключиться от устранения причиненного ущерба к его предупреждению, принятию своевременных мер для снижения выявленных рисков. Среди выгод применения данной системы можно отметить снижение производственных издержек за счет экономии ресурсов (электричества, сырьевых материалов и т.д.), увеличение конкурентоспособности товара на рынке в результате улучшения его качества, пересмотр системы утилизации отходов, дополнительная прибыль от продажи переработанных отходов или их повторного использования.

Сама по себе разработка системы экологического менеджмента мало интересна руководству организаций, так как основной целью становится получение сертификата ISO 14001, который может открыть новые горизонты в виде освоения зарубежного рынка. Сертификация представляет собой оценку деятельности компании и проверку ее соответствия требованиям необходимого стандарта. В настоящий момент нет необходимости искать за рубежом сертификационный орган для получения сертификата ИСО 14001, можно пройти процедуру сертификации в России, так как в нашей стране принят специальный стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2007, идентичный зарубежному ISO 14001.

(ГОСТ Р 14001 – 2007)

Требования и руководство по применению

Environmental management systems. Requirements with guidance for use

Дата введения - 2007-10-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента, позволяющие организации разработать и внедрить экологическую политику и цели, учитывающие законодательные и другие требования, которые организация обязалась выполнять. В стандарте приведена информация о значимых экологических аспектах. Стандарт применим к экологическим аспектам, которые организация идентифицировала как те, которыми она может управлять и на которые может влиять..

Настоящий стандарт предназначен для применения любой организацией, которая заинтересована в том, чтобы:

a) разработать, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и улучшать систему экологического менеджмента;

b) удостовериться в своем соответствии заявленной экологической политике;

c) продемонстрировать соответствие настоящему стандарту путем:

1) самооценки и самодекларации;

2) подтверждения своего соответствия со стороны, заинтересованной в деятельности организации, например, потребителями;

4) проведения сертификации/регистрации системы экологического менеджмента внешней организацией.

Все требования настоящего стандарта применимы к любой системе экологического менеджмента. Степень их применения зависит от таких факторов, как экологическая политика организации, характер ее деятельности, продукции и услуг, а также местоположение и условия ее функционирования.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 аудитор (auditor): Лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита (проверки). [ИСО 9000:2000, 3.9.9].

3.2 постоянное улучшение (continual improvement): Повторяющийся процесс совершенствования системы экологического менеджмента (3.8) с целью улучшения общей экологической результативности (3.10) в соответствии с экологической политикой (3.11) организации (3.16).

3.3 корректирующее действие (corrective action): Действие по устранению причины выявленного несоответствия (3.15).

3.4 документ (document): Информация и соответствующий носитель.

3.5 окружающая среда (environment): Окружение, в котором функционирует организация (3.16), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимодействие.

3. 6 экологический аспект (environmental aspect): Элемент деятельности организации (3.16), ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой (3.5).

3.7 воздействие на окружающую среду (environmental impact): Любое изменение в окружающей среде (3.5) отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом экологических аспектов (3.6) организации (3.16).

3.8 система экологического менеджмента (environmental management system), СЭМ (EMS): Часть системы менеджмента организации (3.16), используемая для разработки и внедрения экологической политики (3.11) и управления ее экологическими аспектами (3.6).

3.9 экологическая цель (environmental objective): Общая экологическая установка к действию, согласующаяся с экологической политикой (3.11), которую организация (3.16) решила достигнуть.

3.10 экологическая результативность (environmental performance): Измеряемые организацией (3.16) результаты управления своими экологическими аспектами (3.6).

3.11 экологическая политика (environmental policy): Официальное заявление высшего руководства организации (3.16) об основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической результативности (3.10).

3.12 экологическая задача (environmental target): Детализированное требование к результативности, применимое к организации (3.16) или ее частям, вытекающее из экологических целей (3.9), которое следует установить и выполнить для достижения этих целей.

3.13 заинтересованная сторона (interested party): Лицо или группа лиц, заинтересованных в экологической результативности (3.10), или на которых может влиять экологическая результативность организации (3.16).

3.14 внутренний аудит (internal audit): Систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и их объективной оценки для определения степени, в которой выполняются критерии аудита системы экологического менеджмента, установленные организацией (3.16).

3.15 несоответствие (nonconformity): Невыполнение требования.

3.16 организация (organization): Компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть, либо комбинация частей, официально учрежденные или нет, государственные или частные, выполняющие собственные функции и имеющие свой административный аппарат.

3.17 предупреждающее действие (preventive action): Действие по исключению причины потенциально возможного несоответствия (3.15).

3.18 предотвращение загрязнения (prevention of pollution): Использование процессов, практических методов, технических решений, материалов, продукции, услуг или энергии для того чтобы избежать, уменьшить или контролировать (по отдельности или в комбинации) образование, выброс или сброс любого типа загрязняющего вещества или отходов с целью уменьшения негативных воздействий на окружающую среду (3.7).