Учёт в России с 1917 по 1921 год

Октябрьская революция повлекла за собой огромные социально-экономические изменения, которые не могли не отразиться на ведении учёта. Последствия Октябрьской революции привели к ликвидации денежного обращения, замене торговли распределением, уничтожили кредит, а обобществление производительных сил потребовало невиданной централизации управления народным хозяйством страны. Эволюция общества оказала влияние на состояние учёта, который прошёл несколько этапов.

С 1917 по 1921 год наблюдались две тенденции: одна новаторская, связанная с ликвидацией денежного измерителя, другая – консервативно-традиционная, позволяющая продолжать ведение бухгалтерского учёта так, как его вели до революции.

Сначала возобладала первая тенденция. 5 декабря 1917 года были изданы постановление Совета народных комиссаров «Об образовании и составе коллегии Комиссариата государственного контроля» и декрет «О правах народного комиссара по Государственному контролю в Совете народных комиссаров». В составе комиссариата была создана Центральная государственная бухгалтерия. В её обязанности входили: «Суммарный учёт всех денежных средств и материального имущества; составление годовых бухгалтерских отчётов о доходах и расходах республики; статистика народного хозяйства и пр. Центральная бухгалтерия должна была составлять к концу отчётного периода генеральный баланс и отчёт для представления на утверждение Всероссийского съезда Советов рабоче-крестьянских и солдатских депутатов» [54]. Ничего из этого не получилось.

Пришлось принимать более реалистические, как тогда казалось, правила. Вторая тенденция дала о себе знать. В мае 1918 г. все государственные предприятия получили предписание вести счета и хранить наличные сбережения в Государственном банке, а все сделки заключать с помощью чеков или путём внесения в книги.

13 июля 1918 г. ЦИК РСФСР издал Основные положения учёта имущества. Учёт возлагался на отчётный отдел Государственного контроля, который должен был вести Главную книгу, содержащую всего три активных счёта: «Недвижимость», «Материалы» и «Инвентарь». Работа началась с повсеместной инвентаризации, описи составлялись в трёх экземплярах, один служил основанием для учёта на предприятии, второй отправлялся в губернское управление, третий – в центр (Москву).

Положение было написано замечательным русским бухгалтером А.М. Галаганом, только что вернувшимся из Италии, где он учился у одного из самых выдающихся бухгалтеров XX века Ф. Бесты. Галаган подготовил первые важнейшие документы в области счетоводства. Получив блестящее образование, Галаган не представлял учёта вне двойной бухгалтерии и, пользуясь кратковременной стабилизацией обстановки в стране, начал внедрять её в национализируемое народное хозяйство. Первые шаги в области бухгалтерского учёта были направлены на самое широкое распространение классического учёта с использованием опыта европейских стран.

Галаган, сославшись на итальянский закон от 17 февраля 1884 г., ввёл требование денежной оценки всех видов имущества, которая должна выполняться по рыночным ценам на момент инвентаризации, если же комиссия не могла найти таковых, то по себестоимости. Таким образом, ему удалось официально ввести денежный измеритель и оценку по рыночной стоимости при отсутствии рынка. Это сыграло большую роль в подготовке и принятии 27 июля 1918 г. постановления Совета народных комиссаров РСФСР о торговых книгах, ведение которых вменялось частным торговым и торгово-промышленным предприятиям. В сущности, это было традиционное положение, которое мало чем отличалось от подобных нормативных документов, принятых в условиях рыночной экономики, но в этот момент политическая ориентация на переход к коммунизму не была поколеблена.

Положение в стране резко изменилось с середины 1918 года, когда правительство решило перейти к коммунистическому обществу. Период с 1918 по 1921 годы в истории получил название «военный коммунизм». Изменения в политическом и экономическом курсе привели к развалу старых систем и форм бухгалтерского учёта, созданию принципиально новых учётных измерителей. Уже в 1921 году Ленин признал, что партией была допущена роковая ошибка, связанная с проведением продразвёрстки, которая заключалась в том, что крестьяне дадут нужное количество хлеба, а партия разверстает его по заводам и фабрикам. Претворение в жизнь этой программы привело к развалу хозяйственной жизни и укреплению социальной базы контрреволюции.

События революции и гражданской войны повлияли на бухгал­теров не лучшим образом. В стране прошла национализация средств производства, но бух­галтеры, в большинстве своём, воспринимали её как реквизицию. Народ на реквизиции и низкую оплату труда ответил сопротивлением. Саботаж проявился в падении дисциплины и производительности труда. Есть не­сколько тому свидетельств. Счётный отдел ревизионной комиссии по продовольственным делам Петрограда 12 августа 1918 г. поста­новил: «...вменить в обязанности всем сотрудникам отдела доводить до сведения управляющего отделом или его заместителя о причинах неявки в течение первых двух дней отсутствия». В том же архиве есть ещё один документ: доклад бухгалтера А.Э. Буфало о том, «что в мастерской Рубахина, где работало ранее 9 человек, а теперь 52, не оказалось счётных книг. По сообщению заведующего мастерской, поступление материалов, расходы их и все расчёты де­лались на листках» [7].

Падение дисциплины привело к почти полной деградации учёта. Вместе с тем ухудшились и условия труда счётных работников.