Цели, формы и содержание его реформ
Российское государство в XVI в. Иван Грозный.
Вопрос № 7
Образование Российского государства
В конце XV-начале XVI вв.
Завершение объединения русских земель вокруг Москвы
Вопрос № 6
1) В конце XV – нач. XVI вв. завершилось объединение русских земель вокруг Москвы и образование Российского государства как географического понятия. Это произошло при двух правителях: Иване III (1462-1505 гг.) и его сыне Василии III (1505-1533 гг.). Земли входили в состав этого государства:
1. мирным путём как логичное завершение процесса постепенного усиления там влияния Москвы (Ростовское (1464 г.), Ярославское (1472 г.), Рязанское (1521 г.) княжества, Псковская земля (1510 гг.));
2. путём военного присоединения (Новгород – 1478 г.);
3. в результате успешных войн с Литвой, которая также претендовала на статус объединителя Руси (Вязьма, Чернигово-Северские земли, Смоленск – с 1494 по 1514 гг.).
2) В этот же период Россия обрела свой государственный суверенитет. В 1480 г. в результате «стояния на реке Угре» Русь освободилась от ордынского ига.
3) При Иване III и Василии III происходит формирование России не только как страны, но и как государства:
1. Во главе государственного аппарата постепенно вставал великий князь московский. Иван III (1462-1505 гг.) принимает титул «божьей милостью государь всея Руси». Появляется пышный придворный церемониал и особые регалии монарха. Отношения вассалитета бояр и князей по отношению к великому князю сменились отношениями подданства.
2. Однако в силу неразвитости управленческого аппарата, отсутствия самостоятельной финансовой базы и сохранения огромной политической, военной и экономической мощи крупных феодалов монарх вынужден был опираться на них при осуществлении политической власти. При князе существовала Боярская дума из 5-12 «введённых» бояр и около 12 «окольничих». Все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики государь решал вместе с Думой.
3. По мере увеличения территории государства, усложнения социально-экономических и политических отношений дворцово-вотчинная система управления перестала удовлетворять потребности формирующегося централизованного государства. Понадобились бюрократические органы: с чёткой компетенцией, постоянным штатом чиновников, получавших жалование от государства, с формализованным делопроизводством. Они появились на рубеже XV-ХVI вв. под названием приказов (до сер. ХVI в. ок. 10).
4. Местное управление основывалось (как и ранее) на системе корм-лений. «Наместники» (в уездах) и «волостели» (в более мелких административных единицах – волостях) назначались князем из числа бояр. Они были слабо связаны с центральной властью и плохо контролировались ей. Поэтому государи пытались ограничить их власть «уставными грамотами», в которых указывались их полномочия и размер «корма»; разделением их функций с другими кормленщиками; подчинением их деятельности приказам в Москве. Но всё это – без особого успеха.
5. В Московском государстве была введена единая валюта (рубль); единая единица налогообложения – «соха»; единая армия, состоящая из отрядов, приводимых боярами и помещиками во время войн; единое законодательство (Судебник 1497 года, ограничивающий возможность крестьянского перехода).
Во второй половине XVI в. Российское государство значительно изменяется как в территориальном аспекте (за счёт присоединения «осколков Золотой орды» – Казанского, Астраханского, Сибирского ханств), так и политическом (окончательно утверждается третья стадия развития средневекового государства – «сословно-представительная монархия»). Эти изменения были связаны с реформами, проводившимися сыном Василия III Иваном IV Грозным (1533-1584 гг.). Они проходили в 2 этапа:
1) «Реформы Избранной рады» (1547-1560 гг.):
1. Цели реформ: укрепление государства, усиление власти правителя и централизация государственного управления.
2. Формы реформ: постепенная структурная перестройка государственного аппарата.
3. Содержание реформ:
а) Реформы государственного управления:
а. Венчание на царство, укрепившее внутри- и внешнеполитическое положение монарха (1547 г.).
б. Созыв сословно-представительного органа, на который царь мог опереться в борьбе за централизацию государства – «Земского собора». Он состоял из представителей бояр, духовенства, дворян и верхушки горожан (купцов). Собор всецело зависел от царя и выполнял совещательные и консультативные функции (1549 г.).
в. Упрочение бюрократического управления путём роста числа приказов и численности в них чиновников.
г. Замена власти «кормленщиков» на местах властью выборной местной администрации из представителей сословий дворянства (избранные в местных административных округах – «губах» – «губные старосты»), а также горожан и государственных («черносошных») крестьян («земские старосты»). Они лучше заботились о местных нуждах и были в большей степени подконтрольны центральной власти (губные старосты напрямую подчинялись Разбойному приказу в Москве) – 1555 г.
б) Военные реформы:
а. Ограничение «местничества» (т.е. назначения на должность по принципу родовитости, порождающего споры) во время походов (1550 г.).
б. Образование стрелецкого войска, которое получало вооружение, жалование от государства и считалось постоянно находящимся на государственной службе (1550 г.).
в. Упорядочение службы феодалов. Устанавливалось твёрдое соотношение количества земли и воинов, которых должен был привести феодал на войну. Налаживался учёт и контроль за их готовностью к военному походу. Закреплялся «призывной» возраст зачисления феодалов на службу – 15 лет (1556 г.).
в) Церковные реформы: укрепление позиций церкви как идеологической опоры самодержавия (упорядочение церковных правил) и ограничение накопления церковью богатств (как базы для её независимости от государства) – 1551 г.
г) Судебная реформа – принятие Судебника 1551 г., ещё более ограничивающего возможность крестьянского перехода и уменьшившего судебный произвол.
д) Налоговая реформа упорядочила налогообложение и ввела его дифференциацию в зависимости от сословной принадлежности (дворянство – церковь – горожане и крестьяне). Реформы значительно укрепили государство.
2) «Опричнина» (1565-1572 гг.).
1. Цели: те же.
2. Формы: террор, вызванный стремлением царя максимально ускорить процессы реформирования.
3. Содержание: выделение «опричнины» (где царь решал всё по своему произволу, пользуясь неограниченной властью). Удар Ивана пришёлся на:
а) остатки удельной системы,
б) церковь,
в) боярство,
г) земли, сохранившие остатки былой независимости. Но затем террор обрушился на все группы населения.
Опричнина вызвала:
а. хозяйственное разорение Руси (массовую гибель людей и их бегство, голод, болезни);
б. внешнеполитические неудачи (проигрыш Ливонской войны и успешные набеги Крымского хана на Москву);
в. укрепление деспотизма (была устранена возможность любой оппозиции);
г. утверждение крепостного права (вызванное стремлением государства в условиях разрухи обеспечить войско и чиновников рабочими руками, запрещение крестьянских переходов в 1581 г.)