Экологическая доктрина РФ

Целевые программы

Программно-целевое управление (ПЦУ) на практике сводится к разработке и реализации целевых программ. Преимушества:ясность, конкретность, понятность и контролируемость государственной политики, как с позиций общества, так и с позиций самого государственного аппарата.ЦП могут разрабатываться на разл уровнях гос управления и решать разнообразные по масштабу и содержанию задачи. Сроки реализации ДЦП, Порядок принятия решений о разработке дцп и их формирования и реализации устанавливается соответственно НПА Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке. Объем бюджетных ассигнований на реализацию дцп утверждается законом о бюджете. По каждой ДЦП ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. Дцп, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать:- технико-экономическое обоснование;- прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;- наименование заказчика указанной программы;- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования.Разделы ЦП:характеристик проблемы,;основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;перечень программных мероприятий;обоснован ресурсн обеспечения цп;механизм реализации;оценка соц-эк и экологич эффективности ЦП.ЦП также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы.Примеры ФЦП: культура россии 12-18, предупреждение и б. с соц зн. Заболеваниеями, жилище;РЦП Культура ЛО, Борьба с борьщевиком,МЦП: Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"

Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р.Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности гос-ва и общества, так как высокое качество жизни и здоровья населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.Экологическая доктрина РФ определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой гос. пол-ки в области экологии на долгосрочный период. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности гос-ва и общества.доктрина базируется на Конституции РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Стратегической целью гос. по-ки в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.Основные направления: Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение, Сохранение и восстановление природной среды, Обеспечение устойчивого природопользования.

Приоритетные направления деят-ти по обеспечению экологической безопасности: Экологические приоритеты в здравоохранении, Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций, Предотвращение терроризма, создающего опасность для окружающей среды.Пути и средства реализации: Основной задачей в указанной сфере является обеспечение эффективного гос. управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов, соответствующего демократическому устройству и рыночной эк-ке. Экологический мониторинг и информационное обеспечение, Научное обеспечение, Международное сотрудничество.Реализация положений настоящего документа предполагает разработку планов действий на федеральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер гос. поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.