Виконавча влада. Центральна і місцева виконавча влади

Исполнительная власть - это одна из ветвей государственной власти, единая система виконавчорозпорядчих органов, которые осуществляют непосредственное управление государственными делами.

Исполнительная власть осуществляется правительством, который в разных странах называется поразному: в США - Администрация Президента, в Италии - Совет Министров, в России - Правительство, в Швейцарии - Федеративная совет, в Японии - Кабинет. Возглавляет правительство его глава (во Франции - Премьер-министр, в Германии - канцлер, в Норвегии - Государственный министр). В президентских республиках (США), где эта должность отсутствует, главой правительства является непосредственно президент. Вместе с главой правительства в его состав входят віцепрем'єр, министры, которые возглавляют отдельные министерства.

Согласно Конституции Украины субъектами исполнительной власти в Украине является:

1) органы общей компетенции - высшие органы в системе органов исполнительной власти;

2) органы специальной компетенции - центральные органы исполнительной власти;

3) местные органы исполнительной власти.

В своей совокупности эти субъекты образуют единую систему органов исполнительной власти. Возглавляет систему органов исполнительной власти Кабинет Министр Украины - высший коллегиальный орган исполнительной власти, который ответственен перед Президентом Украины и Верховной Радой Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины. В своей деятельности Кабинет Министров руководствуется Конституцией, законами и актами Президента Украины. Кабинет Министров Украины, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, подписывает Премьер-министр и которые являются обязательными к выполнению.

Второе, после Кабинета Министров, место в исполнительной вертикали власти занимают центральные органы исполнительной власти, в которых входят:

1) министерства;

2) государственные комитеты (государственные службы);

3) центральные органы исполнительной власти со специальным статусом (Антимонопольный комитет, Фонд госимущества, Управления государственной охраны, СБУ и т.д.).

Центральные органы исполнительной власти могут иметь свои территориальные органы, которые образуются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном законодательством, а также образовывать совещательные и консультативные органы, состав и положение о которых утверждается кабинетом Министров Украины.

Важную роль в системе органов исполнительной власти играют местные государственные администрации, которые осуществляют исполнительную власть в областях и районах, районах Автономной Республики Крым, городах Киеве и Севастополе. Они наделении правом представлять интересы государства и принимать от его имени распоряжения, которые действуют на территории соответствующей административнотерриториальной единицы. В своей деятельности местные государственные администрации руководствуются Конституцией, законами, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины и органов исполнительной власти высшего уровня.

Место исполнительной власти в системе государственной власти определяется, прежде всего, целью ее деятельности - обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина. Цель, в свою очередь, требует четкого определения сути исполнительных и распорядительных функций, которые присущи только исполнительной власти и не совпадают с функциями других ветвей власти.

Основной функцией исполнительной власти является исполнение законов и других нормативноправовых актов законодательной власти и Президента Украины. Важным направлением деятельности исполнительных органов является осуществление распорядительных функций, то есть органы исполнительной власти для выполнения актов законодательной власти, указов и распоряжений Президента Украины от своего имени выдают управленческие акты, дают соответствующие распоряжения.

Исполнительная власть имеет универсальный характер, ее органы непрерывно действуют на всей территории государства, опираясь при этом на человеческие, материальные и финансовые ресурсы.