Статистика трудовых ресурсов, занятости и безработицы

К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте за минусом неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсию на льготных условиях. Трудоспособный возраст в Российской Федерации установлен для мужчин от 16 до 59 лет, а для женщин — от 16 до 54 лет.

Численность граждан России, выезжающих на работу за границу, не исключается из численности трудовых ресурсов региона, но не участвует в формировании численности населения, занятого в его экономике.

На основе данных о численности трудовых ресурсов рассчитывают показатели демографической нагрузки:

— коэффициент потенциального замещения — отношение численности детей в возрасте от 0 до 15 лет к общей численности трудовых ресурсов;

— коэффициент «пенсионной» нагрузки — отношение численности населения пенсионного возраста к общей численности трудовых ресурсов

— коэффициент общей нагрузки — отношение суммы численности детей до 15 лет и пенсионеров к общей численности трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы — это часть населения, потенциально способная работать, но не обязательно вовлеченная в производственный процесс. С точки зрения фактического участия в производстве товаров и услуг в статистике труда используют такие понятия, как экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В его состав входят занятые и безработные.

К занятым в экономике относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, и учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;

б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве (такое имеет место при работе на транспорте), установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин;

в) осуществляли работу без оплаты на семейном предприятии.

Предусматривается группировка занятых по статусу.

I. Работающие по найму, т.е. выполняющие работу в соответствии с заключенным трудовым договором, за вознаграждение, не зависящее от дохода предприятия-работодателя. К этой категории работников относятся также:

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца,

• служители религиозных культов;

• лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел.

II. Работающие не по найму, т.е. работающие на собственном предприятии или в собственном деле, за вознаграждение, размер которого непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Из них выделяются:

• работодатели, т.е. занятые на собственном предприятии и использующие труд наемных работников на постоянной основе;

• самостоятельно занятые, т.е. занятые на собственном предприятии или в собственном деле без привлечения наемных работников;

• члены производственных кооперативов;

• помогающие члены семей.

Уровень экономической активности — это соотношение численности экономически активного населения (ЭАН) к общей численности населения страны на определенную дату ():

.

Вместо общей численности населения может быть использована численность трудовых ресурсов (ТР):

.

К безработным согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период одновременно соответствуют следующим критериям:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

Учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов учитывают в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

В российской статистике в соответствии с нормами законодательства РФ о занятости существуют некоторые отличия от международной практики в подходах к определению численности безработных.

Безработными по Закону о занятости населения в Российской Федерации не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• получающие трудовые пенсии по старости (по возрасту), в том числе досрочно, и за выслугу лет;

• нарушившие порядок регистрации в качестве безработного.

Основным источником сведений о численности безработных служат данные ежегодно проводимого выборочного обследования населения по проблемам занятости, а об их официально зарегистрированной части —данные, предоставляемые службами занятости.

Для анализа структуры безработицы безработные распределяются по полу, возрасту, характеру прежней выполняемой работы, продолжительности безработицы (промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы).

Для сравнительной характеристики по регионам и динамических сопоставлений данных о численности безработных (Б) рассчитывают два коэффициента:

— уровень безработицы (МОТ) — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения:

;

— уровень официально зарегистрированной безработицы (ОФ) — удельный вес численности официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения:

.

Экономически неактивное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. В его состав входят следующие категории:

а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

в) лица, получающие пенсии по инвалидности;

г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, и т.п.;

д) отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

е) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Для комплексного анализа наличия и распределения трудовых ресурсов по сферам и видам экономической деятельности составляется баланс затрат труда. Это интегрированная система расчетов показателей баланса трудовых ресурсов и совокупных затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ.

Построение баланса затрат труда осуществляется в два этапа.

На первом этапе рассчитываются показатели баланса трудовых ресурсов (численность трудовых ресурсов, занятость на основной и дополнительной работе).

На втором этапе осуществляется расчет количества рабочих мест и отработанного времени.

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей: ресурсной и распределительной. В первой части приводятся сведения о наличии трудовых ресурсов и источников их формирования. Вторая часть имеет два раздела, которые обусловлены распределением на занятое и незанятое в экономике население. Занятые в экономике лица подразделяются по видам деятельности и формам собственности. Баланс трудовых ресурсов составляют ежегодно как в целом по России, так и по субъектам РФ.

Источниками информации для составления баланса являются сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследований населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.

Показатели баланса трудовых ресурсов рассчитывают в среднем за год (табл. 3).