РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем и имеет четыре уровня управления: федеральный, территориальный, местный и объектовый.
Функциональные подсистемы РСЧС (службы) создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях РФ (независимо от форм собственности), имеющих в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (республиканские, краевые, областные, городские, районные и др.). Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования подсистем определяется положением об этих подсистемах, утверждённым соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.
|
|
Задачи, которые возлагаются на РСЧС в целом, звенья РСЧС выполняются с учетом особенностей своих территорий.
В целях решения комплекса специальных задач по защите населения и территорий от опасности различного характера (в том числе от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий) федеральными органами исполнительной власти организуются соответствующие федеральные службы предупреждения и ликвидации ЧС:
1. Служба медицины катастроф (Минздравсозразвития России);
2. Служба надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой (Минздравсоцразвития России);
3. Государственная спасательная служба (МЧС России);
4. Служба мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России);
5. Служба охраны общественного порядка (МВД России);
6. Противопожарная служба (МВД России);
7. Служба поиска и спасения на море (Минтранс России);
8. ОАО «Российские железные дороги» (Минтранс России);
9. Служба мониторинга окружающей среды (Росгидромед);
10. Служба экологической безопасности (Госкомэкологии России);
11. Противопаводковая служба (Минприроды России);
12. Служба резервов материальных ресурсов (Госкомрезерв России);
13. Служба защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности (Рослесхоз);
14. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений (Минсельхозпрод России).
Аналогичные или подобные службы могут создаваться на территориальном, местном или объектовом уровнях.
Силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенных для решения аналогичных задач могут объединяться в единые службы. Примером такого объединения является Всероссийская служба медицины катастроф.
|
|
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ.
Непосредственное руководство функционированием РСЧС возлагается на министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Все уровни управления РСЧС имеют:
1. Постоянно действующие органы повседневного управления, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее – органы управления по делам ГО ЧС);
2. Органы обеспечения оперативного управления (пульты управления);
3. Силы и средства;
4. Резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.