Глава 20. Теоретические и правовые основы статуса органов государственной власти

§ 1. Конституционно-правовое регулирование статуса государственной власти и ее органов. Необходимо подчеркнуть специфический характер настоящего раздела. Он представляет собой хотя и кратко изложенные, но своеобразные теоретико-правовые основы, введение в разделы книги, посвященные органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Федерации. Общие теоретические положения, разработанные в науке конституционного права и отражающие мировой опыт развития данной правовой отрасли, сочетаются в части, касающейся характеристики государственной власти, ее институтов и в первую очередь органов, с новой российской. Конституцией, практикой ее реализации. Естественно, что учитывается все наиболее интересное и новое в правовой практике, выдержавшее испытание жизнью, в том числе и теоретико-прикладные труды российских ученых-государствоведов.

Весьма полезным и ценным с точки зрения теоретического осмысления процессов развития государственной власти, функционирования ее институтов и органов представляется Послание Президента России Федеральному Собранию о действенности государственной власти в России от 16 февраля 1995 г.¹

Целый ряд обобщений, выводов и рекомендаций, содержащихся в этом документе, имеет существенное теоретическое значение для формулирования концептуальных и правовых взглядов и основ государственной власти, формирования, развития и совершенствования ее институтов, органов и структур. Следует учитывать, что в юридической литературе многие новые и сложные явления и процессы, относящиеся к данной проблеме конституционного права, не только не проанализированы, но в ряде случаев эти вопросы даже не поставлены.

¹ Российские вести 1995. 17 февр.