Основные функции местного самоуправления

Функции местного самоуправления обусловлены природой, местом в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Основные функции:

1. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2. управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3. обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4. обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5. охрана общественного порядка;

6. представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

 

Уставы муниципальных образований: принятие, основные разделы, вступление в силу, изменения и дополнения, государственная регистрация.

Устав муниципального образования – муниципальный нормативный правовой акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории муниципального образования.

Принятие:

1. Опубликование (обнародование) проекта устава муниципального образования или проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Проведение публичных слушаний.

3. Проведение заседания представительного органа муниципального образования.

4. Представление документов на государственную регистрацию.

Основные разделы:

1. наименование муниципального образования;

2. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

3. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

4. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

5. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

6. срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах

7.  виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

8. порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета

9. порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Вступление в силу:

Первичным и самым важным условием вступления в силу устава муниципального образования является его государственная регистрация в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Затем уставы муниципальных образований вступают в силу только после их официального опубликования или обнародования. Закон предусматривает, что регулирование порядка вступления в силу, а также порядка опубликования (обнародования) уставов муниципальных образований должно быть закреплено в уставе муниципального образования.

Регистрация устава:

1. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.

3. Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют “территориальные органы” уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).

Изменения и дополнения:

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.Проект устава, проект решения депутатов о внесении изменений не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава подлежат официальному опубликованию.

Муниципальные правовые акты: виды, пределы, ответственность.

Виды:

1. устав муниципального образования;

2. правовые акты, принятые на местном референдуме

3. правовые акты главы муниципального образования,

4. постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования. Пределы действия:

1. общее правило: действие акта распространяется на юридические факты возникшие после вступления его в силу. В соответствии с Конституцией – закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет.

2. специальное правило: немедленное действие – действие акта распространяется на вновь возникшие правоотношения, но с даты вступления такого акта в силу; действие с обратной силой – на вновь возникшие и на возникшие до его вступления в силу (смягчение ответственности за совершение правонарушения).

Ответственность:

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.