2018-03-09
77
Ростовский филиал
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов заочной формы обучения
Ростов-на-Дону
2011
Авторы:
Сырых Е.В., к.ю.н., зам. зав. кафедрой земельного и экологического права Российской академии правосудия, доцент кафедры,
Маштаков К.М., к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия
Рецензенты:
Болдырев С.Н. к.ю.н., доцент, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГОУ ВПО «РЮИ МВД России»,
Губенко М.И., к.ю.н., доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РАП
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».
Программа одобрена на заседании кафедры земельного и экологического права Российской академии правосудия (протокол № 10 от 26 мая 2006г.).
Переработка УМК утверждена на заседании кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия (протокол № 5 от 4 февраля 2011 г.).
|
|
|
© Ростовский филиал
Российской академии правосудия, 2011.
© Сырых Е.В., Маштаков К.М., 2011.
Содержание
Государственные требования к минимуму содержания дисциплины……………………………………………………………………………………….4
Введение……………………………………………………………………………….4
Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………..6
Тематический план………………………………………………………………..6
Программа…………………………………………………………………………….7
Тематический план семинарских (практических) занятий…….15
План семинарских занятий………………………………………………….15
План семинарского занятия…………………………………………………17
Методические рекомендации по изучению дисциплины……….19
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов……………………………………………………………………………22
Задания для выполнения контрольных работ……………………….25
Тематика рефератов……………………………………………………………30
Примерная тематика дипломных работ………………………………..31
Примеры тестовых заданий и контрольных заданий для проведения рубежного контроля………………………………………………………32
Примерные вопросы для проведения рубежного контроля……33
Литература………………………………………………………………………….35
Вопросы для подготовки к экзамену…………………………………….40
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
|
|
|
Земельные правоотношения; право собственности на землю и другие природные ресурсы; правовые формы использования земель; государственное управление земельным фондом; правовая охрана земель; ответственность за земельные правонарушения; правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций; правовой режим земель крестьянских хозяйств; правовой режим земель городов и других населенных пунктов; правовой режим земель промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения; правовой режим земель, предоставленных гражданам; правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр; правовой режим земель лесного фонда и право лесопользования; правовой режим земель водного фонда и право водопользования; правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах
ВВЕДЕНИЕ
Земельное право является компонентом общепрофессионального цикла дисциплин по специальности Юриспруденция.
Усвоение данной дисциплины является неотъемлемой частью юридического образования. Оно предполагает глубокое изучение земельного законодательства и практики его применения, а также имеет практическое значение для профессиональной ориентации в области использования и охраны земель.
Успешное усвоение студентами предмета земельного права подразумевает знание целого комплекса других теоретических дисциплин: теории права и государства, экономической теории, философии, гражданского, уголовного, конституционного, административного, экологического, финансового права. Отличительной чертой изучения земельного права в настоящее время является учет гражданско-правовых характеристик землепользования, землевладения, привнесенных гражданским законодательством России, переходом ее к рыночным отношениям, провозглашением частной собственности на землю.
Целью дисциплины является формирование у студентов базовых знаний, умений и навыков, необходимых для осуществления правоприменительной деятельности в области использования и охраны земель Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.
Для достижения цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Учебную – изучение принципов земельного права; земельных прав и обязанностей граждан и юридических лиц; порядка возникновения, ограничения и прекращения имущественных прав на земельные участки, в также порядка защиты прав на землю; основ государственного управления в области использования и охраны земель; основных проблем земельного права; анализ правоприменительной практики, в том числе судебной практики.
2. Практическую – формирование у студентов навыков самостоятельного толкования норм земельного права, а также их применения на практике.
3. Воспитательную - формирование у студентов установок на правомерное природопользование, на приоритет охраны земли перед ее использованием в качестве объекта недвижимости.
4. Образовательную – формирование у студентов интереса к научно-исследовательской работе, а также навыков по самостоятельному повышению уровня знаний по земельному праву.
По окончании изучения дисциплины «Земельное право» студент должен
- знать:
основные понятия и принципы земельного права;
- иметь четкое представление:
о требованиях по использованию и охране земель;
о правах и обязанностях граждан и юридических лиц в области использования и охраны земель;
о порядке возникновения, прекращения имущественных прав на земельные участки, в также порядке защиты прав на землю;
о государственном управлении в области использования и охраны земель;
|
|
|
о правовом режиме земель различных категорий;
- уметь:
свободно применять земельное законодательство на практике;
решать учебные земельные споры.
ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
| Вид учебной работы
| Форма обучения | ||
| Заочная первое высшее | Заочная сокращенное | Заочная второе высшее | |
| Общая трудоемкость | 116 | 116 | 116 |
| Аудиторные занятия | 12 | 12 | 12 |
| Лекции | 8 | 10 | 8 |
| Семинарские (практические) занятия | 4 | 2 | 4 |
| Самостоятельная работа | 96 | 96 | 96 |
| НИРС | 8 | 8 | 8 |
| Форма итогового контроля - | экзамен | экзамен | экзамен |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| № п/п | Раздел (тема) дисциплины | Количество часов по видам учебных занятий(по учебному плану) | |||||||
| Лекции | Семинары | ||||||||
| Первое высшее | Сокращенное сокращенное | Второе высшее | Первое высшее | Сокращенное | Второе высшее | ||||
| 1. | Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права | 2 | 2 | 2 | 2 | - | 2 | ||
| 2. | Тема 2. История земельного права | - | - | - | - | - | - | ||
| 3. | Тема 3. Источники земельного права | - | - | - | - | - | - | ||
| 4. | Тема 4. Правоотношения, связанные с землей | - | - | - | - | - | - | ||
| 5. | Тема 5. Рациональное использование и охрана земель | - | - | - | - | - | - | ||
| 6. | Тема 6. Право собственности на землю |
2 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 | ||
| 7. | Тема 7. Иные права на земельные участки | ||||||||
| 8. | Тема 8. Возникновение прав на земельные участки | - | - | - | - | - | - | ||
| 9. | Тема 9. Прекращение прав на земельные участки | - | - | - | - | - | - | ||
| 10. | Тема 10. Государственное управление в области использования и охраны земель | - | - | - | - | - | - | ||
| 11. | Тема 11. Разрешение земельных споров | - | - | - | - | - | - | ||
| 12. | Тема 12. Ответственность за земельные правонарушения | - | - | - | - | - | - | ||
| 13. | Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения |
2 |
2 |
2 | - | - | - | ||
| 14. | Тема 14. Земли населенных пунктов | - | - | - | |||||
| 15. | Тема 15. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | - | - | - | |||||
| 16. | Тема 16. Пользование недрами и земли, предоставленные для пользования недрами | - | - | - | - | - | - | ||
| 17. | Тема 17. Земли особо охраняемых территорий и объектов |
2 |
2 |
2 | - | - | - | ||
| 18. | Тема 18. Право лесопользования и земли лесного фонда | - | - | - | |||||
| 19. | Тема 19. Право водопользования и земли водного фонда | - | - | - | |||||
| 20. | Тема 20. Международное право в области охраны и использования земель и правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах | - | - | - | - | - | - | ||
| Итого | 8 | 10 | 8 | 4 | 2 | 4 | |||
ПРОГРАММА
Тема 1. Предмет, метод, принципы и система земельного права
Предмет земельного права. Понятие и особенности земельных отношений; управленческих отношений, связанных с землей; имущественных отношений, связанных с землей.
Метод земельного права. Специфика метода регулирования земельных отношений; управленческих отношений, связанных с землей; имущественных отношений, связанных с землей.
Понятие и значение принципов земельного права. Виды и содержание принципов охраны и использования земель; принципов, связанных с правом граждан и их объединений на землю; принципов государственного управления землей; принципов, связанных с землей как объектом недвижимости.
Система земельного права. Соотношение земельного права с административным правом, гражданским правом, иными отраслями.
Тема 2. История земельного права
Историческая роль земли в жизни общества.
Развитие земельных отношений на Руси в IX—XVIII вв. и их правовое регулирование: основные черты.
Правовое регулирование земельных отношений в XIX — начале XX в. Свод законов Российской империи 1835 г., земельная реформа 1861 г., Столыпинская земельная реформа 1906—1911 гг.
Советское земельное право в период с 1917 по 1990 годы: основные источники, важнейшие положения.
Современная земельная реформа (начиная с 1990 г.): цели, основные источники и направления.
Тема 3. Источники земельного права
Понятие источников земельного права, их система.
Конституционные основы земельного права.
Роль международных актов в регулировании земельных отношений.
Источники права, издаваемые федеральными органами власти.
Источники права, издаваемые органами государственной власти субъектов РФ.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Тема 4. Правоотношения, связанные с землей
Понятие и виды правоотношений, связанных с землей: земельные отношения; управленческие отношения, связанные с землей; имущественные отношения, связанные с землей.
Общая характеристика субъектов отношений, связанных с землей.
Субъективные права и юридические обязанности субъектов отношений, связанных с землей.
Объекты отношений, связанных с землей.
Основания возникновения, изменения и прекращения отношений, связанных с землей.
Виды земельных отношений. Виды управленческих отношений, связанных с землей. Виды имущественных отношений, связанных с землей.
Тема 5. Рациональное использование и охрана земель
Понятие рационального использования земель. Правовой режим земель. Целевое назначение земель. Разрешенное использование земельного участка. Ограничения на использование земель.
Правовые формы использования земель.
Правовая охрана земель. Понятие и цели охраны земель. Виды негативного воздействия на земли.
Мероприятия по предотвращению негативного воздействия на земли.
Мероприятия по улучшению и восстановлению качества земель, подвергшихся негативному воздействию: мелиорация земель, рекультивация земель, консервация земель.
Права и обязанности субъектов земельных отношений по использованию и охране земель. Ответственность за превышение предоставленных прав и неисполнение обязанностей.
Роль государства в обеспечении рационального использования и охраны земель.
Тема 6. Право собственности на землю
Содержание права собственности на землю. Формы собственности на землю.
Понятие государственной собственности на землю, основания ее возникновения. Разграничение государственной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности.
Понятие муниципальной собственности на землю, основания ее возникновения. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Понятие частной собственности на земельные участки. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности.
Особенности общей долевой и общей совместной собственности на земельные участки.
Защита права собственности на земельные участки.
Тема 7. Иные виды прав на земельные участки
Виды имущественных прав на земельные участки.
Право постоянного (бессрочного) пользования: понятие, содержание, основания возникновения, способы защиты, развитие данного института в период земельной реформы.
Право пожизненного наследуемого владения: понятие, содержание, основания возникновения, способы защиты, развитие данного института в период земельной реформы.
Право аренды: содержание, основания возникновения и сохранения права, способы защиты прав арендатора и арендодателя.
Сервитут: виды, содержание, основания возникновения, способы защиты права.
Право безвозмездного срочного пользования: содержание, основания возникновения, способы защиты права.
Тема 8. Возникновение прав на земельные участки
Ограничения возникновения прав на землю.
Возникновение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Порядок приобретения прав на земельные участки обладателями прав на здания, строения, сооружения. Переоформление прав, возникших до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности. Переход права собственности на земельные участки. Возникновение иных прав на земельные участки, находящиеся в частной собственности.
Тема 9. Прекращение прав на земельные участки
Добровольные и принудительные основания прекращения прав на земельные участки.
Основания и порядки прекращения права собственности на земельные участки.
Основания и порядки прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования на земельные участки.
Основания и порядок прекращения права аренды.
Основания и порядок прекращения частного и публичного сервитута.
Тема 10. Государственное управление в области использования и охраны земель
Понятие, цели, функции, методы и средства государственного управления в области использования и охраны земель.
Система и полномочия органов власти, осуществляющих общее и специальное управление в области использования и охраны земель.
Специальные функции государственного управления в области использования и охраны земель. Мониторинг земель. Землеустройство. Ведение государственного земельного кадастра и кадастровый учет земельных участков. Планирование использования и охраны земель. Отнесение земель к категориям в зависимости от их целевого назначения и их перевод из одной категории в другую. Изъятие и предоставление земельных участков. Государственный земельный контроль.
Иные функции государственного управления, связанные с использованием и охраной земель. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Взимание платы за землю. Оценка земель.
Тема 11. Разрешение земельных споров
Подведомственность и подсудность земельных дел.
Основные виды земельных дел, связанных с использованием и охраной земель; с имущественными правами на земельные участки; с государственным управлением земельным фондом.
Доказательства и доказывание при разрешении земельных споров.
Основания и порядок разрешения земельных споров в третейских судах. Право граждан на обращение в Европейский суд по правам человека.
Тема 12. Ответственность за земельные правонарушения
Понятие и состав земельных правонарушений. Правонарушения в области использования и охраны земель. Правонарушения, посягающие на имущественные права на земельные участки. Основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
Уголовная ответственность за земельные преступления. Составы преступлений, связанных с землей. Основания привлечения к уголовной ответственности.
Административная ответственность за земельные правонарушения. Составы административных проступков. Основания привлечения к административной ответственности.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и применения дисциплинарного взыскания.
Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения. Основания и порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности.
Тема 13. Земли сельскохозяйственного назначения
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Понятие и правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых для нужд сельскохозяйственного производства. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, ассоциаций. Правовой режим земель крестьянских хозяйств.
Понятие и особенности правового режима сельскохозяйственных угодий. Особенности гражданско-правового оборота земельных участков сельскохозяйственных угодий.
Понятие земельной доли, особенности ее выдела и гражданско-правового оборота.
Понятие и правовой режим земель, используемых для личных нужд граждан, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.
Понятие и правовой режим земель, используемых для иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.
Понятие и значение фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.
Тема 14. Земли населенных пунктов
Понятие земель населенных пунктов. Типы населенных пунктов. Граница городских и сельских населенных пунктов, порядок ее установления. Пригородная зона.
Управление использованием и охраной земель населенных пунктов. Территориальное планирование использования земель населенных пунктов. Градостроительное зонирование. Планировка территории.
Правовой режим земель городов и других населенных пунктов. Соблюдение землепользователями градостроительных регламентов. Особенности правового режима земель, отнесенных к различным территориальным зонам населенных пунктов.
Тема 15. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Общие черты правового режима земель промышленности и иного специального назначения. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель данной категории.
Понятие и особенности правового режима земель промышленности, земель энергетики.
Понятие земель транспорта. Особенности правового режима земель железнодорожного транспорта, земель автомобильного транспорта, земель морского и внутреннего водного транспорта, земель воздушного транспорта и земель трубопроводного транспорта.
Понятие и особенности правового режима земель связи, радиовещания, телевидения, информатики; земель обороны и безопасности; земель иного специального назначения.
Тема 16. Пользование недрами и земли, предоставленные для пользования недрами
Понятие недр. Собственность на недра. Недропользование. Виды и сроки пользования недрами.
Пользователи недр, их права и обязанности. Участки недр, предоставляемые в пользование (горный отвод, геологический отвод). Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами.
Земли, предоставляемые для пользования недрами. Особенности правового режима земель, предоставленных для разработки и использования недр.
Тема 17. Земли особо охраняемых территорий и объектов
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов.
Понятие и правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. Земли государственных природных заповедников. Земли национальных парков. Земли природных парков. Земли государственных природных заказников. Земли памятников природы. Земли дендрологических парков и ботанических садов. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Земли территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Понятие и правовой режим земель природоохранного назначения; земель рекреационного назначения; земель историко-культурного назначения.
Тема 18. Право лесопользования и земли лесного фонда
Понятие лесного фонда. Леса, не входящие в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность. Формы собственности на лесной фонд; леса, не входящие в лесной фонд; древесно-кустарниковую растительность. Группы лесов и категории защищенности лесов первой группы.
Лесопользование и его виды. Лесопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права лесопользования.
Понятие и состав земель лесного фонда. Правовой режим земель лесного фонда. Перевод лесных земель в нелесные. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Тема 19. Право водопользования и земли водного фонда
Понятие водных объектов и их виды. Собственность на водные объекты. Цели водопользования.
Водопользователи, их права и обязанности. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
Понятие и правовой режим земель водного фонда. Водоохранные зоны. Прибрежные защитные полосы.
