Акционирование в процессе приватизации государственной собственности

Под приватизацией понимается приобретение физ. и юр. лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения гос-нной собственностью, а гос-нные органы утрачивают права непосредственного управления этим имуществом. Под субъектами приватизации следует понимать специально созданные гос-ные органы, в компетенцию которых входят вопросы проведения процессов приватизации гос-ной собственности (продавцы), а также покупатели гос-ного (республиканского и коммунального) имущества. Объекты приватизации — это то гос-нное имущество, которое может быть приватизировано. Объекты подразделяются на: -гос-ное и общественное жилье; -гос-ные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий; -гос-ное имущество, сданное в аренду; -доли (паи, акции), принадлежащие РБ и ее АТЕ. Государственным органом, осуществляющим гос-ное регулирование приватизации гос-нной собственности, является соответствующий республиканский орган гос-ного управления (фонд гос-ного имущества Мин.экономики РБ) и иные гос-ные организации, подчиненные Правительству РБ, а также областные (Минский городской) исполнительные комитеты - по объектам, находящимся в республиканской собственности; соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы- по объектам, находящимся в коммунальной собственности.

Полномочия Президента: согласовывает планы приватизации и планы преобразования респуб. УП в ОАО; принимает решения о приватизации, понижении начальной цены продажи объектов приватизации, предоставлении полномочий Совету Министров или респуб. органу гос-го управ-я. Полномочия Совета Министров: обеспечивает проведение единой государственной политики; утверждает по согл. с Президентом планы приватизации объектов, находящихся в собственности РБ, и планы преобразования респуб. УП в ОАО; порядок проведения аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации, порядок проведения конкурса по передаче ОАО в доверительное управление; принимает решения о приватизации объектов приватизации, находящихся в собст. РБ; вправе привлекать в качестве консультантов по вопросам приватизации межд. организации, иностранные юр.л, а также иностранные организации, не являющиеся юр. л-ми, физических лиц, оказывающих услуги по проведению маркетинговых исследований, оценке имущества, определению условий продажи объектов приватизации. Полномочия местных Советов депутатов: формирования и утверждения планов приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности АТЕ, и планов преобразования коммунальных УП в ОАО; принятия решений о приватизации объектов приватизации; определения начальной цены продажи акций, находящихся в собственности АТЕ; понижения начальной цены продажи объектов приватизации.

Формами осуществления приватизации являются возмездная и безвозмездная передача гос-нной собственности физ. и юр. лицам. Приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи гос-нной собственности либо на возмездной основе. Целью безвозмездной приватизации является передача гос-нной собственности на основе социального равенства в процессе ее осуществления на этапе перехода к рыночной экономике только гражданам РБ. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть гос-ной собственности определяется двумя квотами: жилищной квотой и квотой на имущество. Возмездная -приватизация происходит на основе внесения денежных платежей вбел.руб.

Приватизация осуществляется следующими способами:

1) Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации. При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения или профиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ, сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену. Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену;

2) Продажа принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. Акции, приобретенные гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20 % ниже номинальной стоимости) и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество», не могут быть отчуждены в период безвозмездной приватизации, за исключением случаев перехода права собственности в связи со смертью акционера или с выездом его на постоянное место жительства за пределы Республики Беларусь;

Совершенная сделка по приобретению приватизируемого объекта оформляется договором между органом приватизации и новым собственником (субъектом приватизации) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации. Права владения и пользования переходят к новому собственнику после регистрации договора. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства.

Свидетельство о праве собственности выдается республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации при приватизации объектов республиканской собственности и местным исполнительным и распорядительным органом по объектам собственности административно-территориальных единиц в течение месяца после полной оплаты объекта в соответствии с договором и представления необходимых документов

Преобразование УП в ОАО: Решения принимаются: по РУП с числ. работающих 1000 человек и более – республиканским органом государственного управления по управлению гос. имуществом; по РУП с численностью работающих менее 1000 человек – территориальными органами респуб. органа государственного управления по управлению гос. имуществом; по коммунальным УП – соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Учредителями ОАО, создаваемых в процессе преобразования ГУП выступают органы приватизации. Выбор других, кроме государства, учредителей осуществляется органом приватизации путем проведения конкурса. Орган приватизации принимает заявления на участие в конкурсе, создает комиссию по проведению конкурса. Комиссия по проведению конкурса определяет участника, выигравшего конкурс, и оформляет протокол о результатах конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя. Работы по преобразованию государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество проводятся комиссией по преобразованию. Комиссия по преобразованию осуществляет проверку правильности проведения инвентаризации имущества и обязательств ГУП, определяет состав и стоимость государственного имущества и размер УФ ОАО, готовит предложения по дальнейшему использованию объектов социального назначения, объектов, составляющих исключительную собственность государства, объектов, находящихся только в собственности государства, и жилых помещений государственного жилищного фонда, готовит проект преобразования ГУП в ОАО и вносит его в отраслевую комиссию. Состав имущества подлежащего преобразованию ГУП в ОАО определяется на основании баланса с учетом инвентаризации имущества и обязательств ГУП. Размер уставного фонда ОАО определяется исходя из балансовой стоимости активов и пассивов.Респ. орган гос-го управления по управлению гос-ым имуществом осуществляет владение и распоряжение принадлежащими РБ акциями ОАО, передает указанные акции в управление других гос. Органов и орган-й, которые назначают прошедших специальную подготовку лиц представителями государства в органах управления ОАО; обеспечивает специальную подготовку лиц на право быть назначенными представителями государства в органах управления ОАО. Местные испол. и распор-ые органы осуществляют владение и распоряжение принадлежащими АТЕ акциями ОАО в порядке, определенном местными Советами депутатов. В ОАО, акции которых принадлежат РБ и АТЕ, создается совет директоров (наблюдательный совет). Состав: назначаются представители государства от РБ И АТЕ. Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе в любое время заменить представителя государства, назначенного в состав совета директоров (наблюдательного совета) ОАО, другим представителем государства. Полномочия представителя государства по участию в работе органов управления ОАО определяются актами законодательства, решениями органа, осуществляющего владельческий надзор, доверенностью, выданной этим органом.Реорганизация: Решения о согласии присоединить ГУП к ОАО принимаются: по РУП- Президентом, по Комун.УП – местными Советами Депутатов. После принятия решения создают отраслевые комиссии. Особенности: Принадлежащие РБ или АТЕ акции ОАО могут быть внесены в качестве вкладов в уставные фонды иных хозяйственных обществ: при создании хозяйственных обществ; в порядке оплаты дополнительно размещаемых акций при увеличении УФ АО; в порядке оплаты долей в уставных фондах хозяйственных обществ.