Лекция V. Кризис римской республики

Причины кризиса

Кризис управления. Во 2-й пол. II в. до н.э. стали проявляться первые признаки кризиса в управлении огромной римской державой. Несоответствие республиканского государственного аппарата новым условиям впервые дало о себе знать еще при попытке разрешения проблемы управления завоеванной Италией. Римлянам не удалось создать единого, централизованного италийского государства и пришлось ограничиться организацией довольно пестрой федерации общин, среди которых Рим был лишь наиболее крупной, занимавшей господствующее положение, главным образом благодаря своим военным силам. Когда Рим оказался обладателем огромных заморских территорий, то сразу обнаружилась полная неприспособленность государственного аппарата для рациональной эксплуатации этих территорий. Римская система управления провинциями была бессистемна и примитивна. Каждый новый правитель провинции, вступая в свою должность, обычно издавал эдикт, в котором определял, какими принципами он будет руководствоваться при управлении провинцией. Наместник назначался, как правило, на год и в течение этого срока не только располагал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти, но фактически не нес никакой ответственности за свою деятельность перед римскими властями. Жаловаться на злоупотребления жители провинций могли лишь после того, как наместник сдавал дела преемнику, но такие жалобы редко имели успех. В таких условиях возрастала роль войска и его руководителей и падала роль легитимных республиканских органов власти. Республиканская система не могла решить проблемы, связанные с новой структурой государства.

Социально-экономические причины кризиса. С другой стороны, само римское общество раздирали противоречия. Шла напряженная борьба за землю, приводившая к концентрации земель в руках одних и обезземеливанию других. Соперничество между землевладельческой знатью (нобилитетом) и новой торгово-ростовщической аристократией (всадничеством) за богатства и власть осложняло ситуацию. Не менее острыми были противоречия между римлянами и покоренными народами (примером антиримских выступлений могут служить восстания в Пергаме и в Нуманции в 133 г. до н.э.), а также между римским государством и массой эксплуатируемых рабов. Последнее вылилось в ряд крупных восстаний рабов, самыми значительными из которых были восстания на о. Сицилия, где форма эксплуатации была особенно жестокой. Первое восстание (138–132 гг. до н.э.) распространилось на большую часть Сицилии. Армии рабов удалось разбить восьмитысячный римский отряд. В течение нескольких лет власть в Сицилии находилась в руках восставших, прежде чем восстание было подавлено. Центром второго восстания (104–101 гг. до н.э.) стала крепость Триокала в горной части Сицилии. Рабы добились больших успехов на западе острова и римлянам понадобилось более полутора лет, что бы подавить восстание. Распространение кризиса вынуждало реформировать систему в целом. Первой такой попыткой стали реформы братьев Гракхов.

Реформы Гракхов

Деятельность Тиберия Гракха (133 г. до н.э.). Обезземеливание крестьянства стало сказываться на военном могуществе Рима. При цензовом принципе комплектования армии граждане, лишившиеся земли, выбывали из состава военного контингента, численность армии и ее боеспособность падали. Такое положение вызывало серьезную тревогу в среде наиболее дальновидной части нобилитета. В одном из аристократических кружков, группировавшемся вокруг Сципиона Эмилиана, зародилась мысль о необходимости проведения широкой аграрной реформы, направленной на восстановление крестьянского землевладения, возрождение крестьянства, а, следовательно, и армии. Наряду с землями, находившимися в частной собственности, в Риме еще продолжали существовать обширные территории «общественного поля». В середине II в. до н.э. подавляющая часть этих земель была оккупирована богатыми нобилями. Участники кружка Сципиона предлагали подвергнуть эту землю перераспределению: изъять ее у крупных владельцев и наделить небольшими участками малоземельных и безземельных граждан.

Во главе борьбы за проведение реформы встал участник кружка Сципиона – Тиберий Гракх, талантливый полководец, оратор, политик. В 133 г. до н.э. он был избран народным трибуном и сразу выдвинул проект реформы. Ее сущность сводилась к ограничению крупных земельных владений знати на общественных землях участками не более 500 югеров на главу семьи и еще до 250 югеров на каждого из его взрослых сыновей.  Излишки планировалось разделить между безземельными крестьянами и тем самым значительно увеличить римскую армию. Осуществление реформы возлагалось на комиссию из трех человек. Немалые средства на ее проведение предполагалось взять из казны пергамского царя Аттала III, которая была завещана Риму и после смерти правителя передавалась не в сенат, а в распоряжение аграрной комиссии. Тиберию удалось провести законопроект через народное собрание.

Конечно, реформа встретила сопротивление крупных землевладельцев. Давность владения и отсутствие документов зачастую делали невозможным определить, какие участки принадлежали владельцу на правах частной собственности и какие по праву оккупации. По Риму был пущен слух, что Тиберий Гракх стремится  использовать свою популярность в народе для захвата власти. Во время выборов народных трибунов на следующий год на форуме сенаторами было спровоцировано вооруженное столкновение со сторонниками реформ. В результате Тиберий и триста его ближайших соратников были убиты, а их тела брошены в Тибр. Гибель Тиберия Гракха не прервала работу комиссии, правда, работала она без своего идеолога не так активно, как раньше.

Демократическое движение Гая Гракха (123–121 гг. до н.э.). В 124 г. до н.э. младший брат Тиберия Гай Гракх выдвинул свою кандидатуру на должность народного трибуна. Он поклялся отомстить за убийство брата и довести до конца его аграрную реформу. При голосовании в народном собрании Гай был избран народным трибуном на 123 г. Гай Гракх начал свою деятельность со сплочения всех антисенатских сил в единый политический блок. Он сумел привлечь на свою сторону всадников, проведя в народном собрании закон, дававший всадникам право назначать членов провинциальных судов. Эти суды разбирали дела о злоупотреблениях в провинциях, в том числе и тех, которые касались римских наместников из числа сенаторского сословия. Для привлечения на свою сторону городского плебса Гай Гракх предложил закон о снижении цен на хлеб и продаже его нуждающимся гражданам по низкой цене. С той же целью он организовал в Риме большие строительные работы, к которым привлекались малоимущие, желающие трудиться за плату из государственной казны. Эта политика достигла своих результатов: сторонники Гая объединились в политическую коалицию, получившую название «популяры». В противовес была организована сенаторская оппозиция – «оптиматы». После сплочения всех сил младший Гракх возобновил проведение аграрной реформы. Но к этому времени свободной земли в государственном фонде уже практически не было. Тогда Гай предложил вывести за море две колонии: одну на место разрушенного Карфагена, другую – в Нарбонскую Галлию (юг современной Франции). Однако время его полномочий истекало, поэтому он решил баллотироваться повторно и при поддержке народа был избран народным трибуном на 122 г.

Популярность Гая Гракха активизировала деятельность его оппонентов. Второй народный трибун Ливий Друз, выступил с заявлением о выведении не двух, а сразу двенадцати колоний римских граждан, и не за морем, а недалеко от Рима, хотя на деле такого количества свободной земли давно уже не было. Он же предложил раздавать хлеб бедным бесплатно. Демагогия Друза достигла своей цели – среди римского плебса произошел раскол, многие из сторонников Гракха от него отступились.  В результате Гракх не был избран народным трибуном на очередной срок. По словам Аппиана, враги Гракха прибегли к преступному обману, неправильно подсчитав число голосов. Понимая, что теперь противники перейдут к расправе над ним и его товарищами, Гай пошел на невиданный шаг. Он призвал к восстанию против сенатской олигархии не только своих сторонников, но и римскую бедноту. Его соратникам удалось занять Авентинский холм. В ответ на это сенат объявил в Риме чрезвычайное положение и отдал приказ подавить волнения. К 121 г. до н.э. движение Гая Гракха было жестоко подавлено. Вторая попытка проведения в Риме аграрной реформы провалилась.

Результаты аграрно-демократического движения. Политическая деятельность братьев Гракхов носила демократический характер. Они хотели ограничить крупное землевладение, и вернуть римское общество к старым добрым временам, когда значительная часть римлян состояла из мелких собственников-крестьян. Реализовать замысел в полной мере не удалось, однако за годы реформы были достигнуты немалые результаты. Прежде всего, за счет розданных земель число цензовых граждан возросло в Риме почти на 80 тыс. человек, расширились права всадников, были основаны новые колонии-поселения. Правда, успехи в аграрной сфере были недолговечны: в 111 г. до н.э., был принят закон, который свел на нет результаты гракханской реформы. Этот закон объявил частной собственностью италийские и провинциальные земли, находившиеся в оккупации частных лиц, и разрешил продажу наделов, розданных аграрной комиссией Гракхов, что привело к новому витку поляризации земли.