Стратегия развития экономики региона

Методология управления развитием инфраструктуры региональной логистики

Структура региональной логистики

Принципы региональной логистики синтезируют принципы региональной экономики и логистики, главная цель которых - «качественное воспроизводство населения - человеческого (интеллектуального) ресурса, который становится определяющим в производстве валового регионального продукта (ВРП) и социально-экономическом развитии». По принципу системного подхода признается комплексность развития отраслей региона при оптимизации потоков от первичного источника сырья до конечного потребителя. Принцип тотальных затрат говорит о том, что, располагая производство ближе к источникам сырья, топлива и энергии или на территории потребления готовой продукции, регион минимизирует затраты на материалы, труд, капитал и информацию. Принцип комплексности основан на том, что для освоения наиболее эффективных ресурсов региона необходимо тесное сотрудничество всех участников движения ресурсов. Для достижения принципа глобального оптимума элементов региону необходимо ориентироваться не только на локальные (внутренние) цели функционирования, но и на социально-экономические и природные процессы, происходящие в глобальном мире, стране, другом регионе. По принципу социальной направленности соблюдаются социальные стандарты, признается и поддерживается самобытность, культура и интересы всех народов как конечных потребителей, которые должны получить товар необходимого качества с достойным сервисом. Принцип экологичности основан на защите и улучшении окружающей среды региона, рациональном природопользовании ее ресурсами с доведением отходов производства до сбора, сортировки, транспортировки, утилизации или безопасного хранения, т.е. до обеспечения возвратных потоков. Принцип гуманизации технологических решений отвечает за соответствие межотраслевых региональных комплексных программ развития региона эргономическим, социальным, этически требованиям развития региона на благо будущих поколений.

 

Стратегия развития экономики региона

Основные задачи регионального планирования заключаются в обеспечении оптимального развития хозяйства регионов в едином хозяйственном комплексе государства; совершенствовании, специализации территорий; уста становлении оптимальных пропорций; эффективном использовании трудовых и природных ресурсов и производственных мощностей; рационализации размещения производительных сил. Стратегическое планирование регионального развития включает следующие стадии:

- разработка концепции регионального развития;

- обоснование важных пропорций;

- формирование системы целевых программ.

Основной целью стратегии социально-экономического развития региона является ориентация на деятельность в направлении стабилизации и повышения качества жизни населения на основе повышения эффективности экономики и с обеспечения дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней за счет активизации инновационных и инвестиционных процессе.

Стратегия социально-экономического развития региона определяет содержание основных направлений деятельности органов местного самоуправления:

- управление социально-экономическим развитием;

- управление бюджетом и финансами;

- управление экономикой и предпринимательством;

- управление имуществом и землей;

- управление внешнеэкономической деятельностью;

- охрана окружающей среды.

Концепция социально-экономического развития региона - это целенаправленный комплексный документ, который включает систему важнейшей политики развития региона в стратегической перспективе на основе необходимой и достаточной экономической самостоятельности (стратегические приоритеты, цели, пропорции и механизмы.

Структура концепции развития региона должен содержать следующие разделы:

- социальная, экологическая, структурная, аграрная политика;

- региональная научно-инновационная политика, политика развития важных комплексов специализации и развития производительных сил, политика развития системы расселения, подготовки трудовых ресурсов и заняты занятости

- политика развития производственной инфраструктуры, рыночной инфраструктуры, инвестиционная и внешнеэкономическая политика;

- антимонопольная, финансово-бюджетная и налоговая, регионально-кредитная политика и развитие банковской системы;

- политика развития отношений собственности

Итак, концепция регионального развития определяет важные структурные изменения в процессах социально-экономического развития в форме важных приоритетов, целей и обеспечивает их реализацию с помощью экономических и организационно-правовых механизмов. На основе концепции региона формируется стратегическая комплексная программа социально-экономического развития, которая включает систему взаимосвязанных целевых программ. Процесс формирования стратегии социально-экономического развития регионов является одним из важнейших направлений деятельности исполнительных и законодательных органов власти на всех уровнях.

Прогнозирование регионального развития

Важной составляющей механизма государственной региональной экономической политики является прогнозирование как звено между теоретическими разработками и хозяйственной практикой.

Прогноз - это научно обоснованное видение перспектив развития определенного социально-экономического процесса или явления, а также возможных путей и средств достижения определенных целей. Хотя его разработка опирается на систему количественных и качественных показателей, он имеет вероятностный характер. Общая цель прогноза социально-экономического развития регионов заключается в том, чтобы информационно обеспечить объективность управленческих решений относительно оптимальных путей развития региональной экономики в будущем.

Региональное прогнозирование за последние 30-40 лет достигло невероятных масштабов. Состоят прогнозы и программы развития регионов как на национальном (внутри страны), так и на международном уровне (СЭЗ и др.) с привлечением иностранного капитала. На макроуровне прогнозы разрабатываются для страны в целом. Они могут быть отраслевыми, проблемными, комплексными.

В прогнозе экономического и социального развития регионов е изображаются:

1 Анализ и оценка социально-экономического развития региона за предыдущий период, определение тенденций и проблем развития экономики и социальной сферы;

2 Состояние использования экономического потенциала региона, экологическая ситуация;

3 Прогноз конъюнктуры на региональных рынках основных видов товаров и услуг;

4 Направления решения проблем социально-экономического развития региона;

5 Цели и приоритеты регионального развития, мероприятия по их достижению;

6 Основные показатели социально-экономического развития;

7 Выводы о тенденциях развития экономики региона на среднесрочный период.

Базой прогнозирования социально-экономического развития региона является система достигнутых макроэкономических показателей, государственные социальные стандарты и нормативы обеспеченности населения, национально-этнические особенности региона, характеристика развития социальной инфраструктуры, возможности потенциальных инвесторов и инвестиционная привлекательность регион.

Региональное прогнозирование базируется на таких принципах:

- системности, многовариантности стратегических и тактических задач;

- единства количественных и качественных характеристик прогноза;

- оптимального сочетания различных подходов и методов, иерархичности и программности в выборе конкретных способов решения социально-экономических задач;

- агрегированности основных индикаторов и показателей регионального прогноза зависимости от прогнозного периода, последовательности и возможных этапов достижения определенных целей.

Разработка системы прогнозов развития экономики регионов происходит в несколько этапов. На первом этапе осуществляются комплексный анализ и систематизация региональных и межрегиональных проблем развития: повышение уровня жизни населения, сокращение безработицы и обеспечение занятости населения; экологические проблемы, укрепление экспортного потенциала регионов, совершенствование территориальной специализации.

На втором этапе осуществляется построение «дерева целей», основанное на их четком ранжировании соответствии с приоритетами регионального развития и имеющихся финансовых ресурсов.

На третьем этапе формулируются ограничения и критерии, которые и определяют границы приемлемых решений и средств достижения поставленных целей. В первую очередь реализуются цели и проекты, которые не требуют значительных капитальных вложений.

На четвертом этапе отрабатываются возможные сценарии развития событий в перспективе зависимости от выбранных путей решения региональных проблем. Сценарий - это общая модель, которая описывает не только ожидаемые результаты определенных преобразований, но и определяет необходимые ресурсы для их достижения.