Государственный учет

Этапы землеустроительного процесса

· Подготовительный этап

· Согласование проекта землеустройства с заинтересованными лицами (стадия публичного обсуждения)

· Утверждение проекта землеустройства

· Реализация проекта землеустройства

Некоторые особенности землеустроительных правоотношений по установлению характерных точек границ земельного участка на местности (правоотношения по межеванию)

Участниками процессуальных землеустроительных правоотношений по межеванию являются:

а) специально уполномоченные органы (организации) в сфере кадастрового

учета; б) кадастровые инженеры; в) юридические лица и граждане –

правообладатели земельных участков; У КАЖДОГО ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Специфика – различный характер связей между субъектами:

а) договор между кадастровым инженером и заинтересованным в межевании

правообладателем ЗУ; б) отсутствие договорных связей между кадастровым

инженером и правообладателями соседних (смежных) ЗУ

Специальные требования к кадастровым инженерам как субъектам правоотношений: наличие разрешения на проведение кадастровых работ; подтверждение наличия знаний, умений, навыков, специального оборудования (квалификационный аттестат)

Правообладатели земельных участков: а) заинтересованные в межевании правообладатели ЗУ; б) правообладатели соседних (смежных) земельных участков

Государственный учет.

«Государственный учет земель и земельных участков – это совокупность последовательных действий, проводимых специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по выявлению и описанию сведений о категориях земель, уникальных и дополнительных характеристиках земельных участков, пригодных для использования в соответствии с законодательством РФ, а также сведений о землях и земельных участках, необходимых для подготовки и принятия решений о планировании в сфере использования и охраны земель, а также для осуществления государственного земельного контроля за использованием земель и земельных участков.»

Что касается государственного учета, система координат, структура пространственных данных напрямую связана с кадастром недвижимости.

«Земельно-кадастровые правоотношения – это урегулированные нормами земельного законодательства общественные отношения, возникающие в связи проведением государственного кадастрового учета земельных участков, зон с особыми условиями использования, границ РФ, субъектов РФ, МО, других административно-территориальных единиц.»

Что касается особенностей земельно-кадастровых отношений и государственного учета. В государственный учет земель и ЗУ функция сохраняется, и как раз ведение различных информационных ресурсов, в том числе формирование реестров об объектах – шаг вперед по пути государственного учета. Ранее кроме государственного кадастрового учета было понятие инвентаризации земли как комплекса. Оно и сейчас используется и для разграничения государственной собственности на землю, для этого составляются инвентаризационные ведомости, описываются ЗУ. По сути это инвентаризация. Кроме этого государственный учет проходит в рамках земельных кадастровых отношений, и после принятия в 2008 году ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельные кадастровые отношения – это разновидность кадастровых отношений, потому что кадастровый учет объектов недвижимости отличается от кадастрового чета ЗУ, т.к. ЗУ – другой объект недвижимости.

Если говорить о земельных кадастровых отношениях, отношениях по государственному кадастровому учету ЗУ, а также зон с особыми условиями использования, то данные отношения характеризуются следующим: на сайте Росреестра есть государственный доклад о состоянии земель, мы можем посмотреть земельный фонд, государственный кадастр ранее – это совокупность задокументированных сведений о землях и ЗУ, сейчас государственный кадастр недвижимости – это совокупность сведений об объектах недвижимости, в том числе о ЗУ. Это большая разница, земельный кадастр велся с 1922 года (до этого тоже кадастровые отношения были, так что вопрос когда началось, 1239 год – первые данные о записях монастырских и княжеских земель, они описывались и посягать на них нельзя было) до 1 марта 2008 года, он представлял из себя совокупность сведений о качественных, количественных характеристиках земли, включая экономическую характеристику – проводилась и кадастровая оценка.

Что касается специфики этих отношений сейчас: участниками являются граждане, ЮЛ, кадастровые инженеры, Кадастровые палаты и Росреестр, как специальный орган, осуществляющий учет и контроль. Другая особенность: если до 1 марта 2008 года кадастровый учет был публичной функцией, фактом признания существования ЗУ (ФЗ «О государственном земельном кадастре» говорил об этом). По сути до 1 марта 2008 лицо получало свидетельство о факте законности нахождения ЗУ у лица, а сейчас кадастровый учет – это услуга, а не факт признания. Сейчас кадастровый учет, носящий временный характер, изменил свою суть – если вы не зарегистрируете свое право, то государственный учет аннулируется. Раньше законодатель пытался защитить с помощью препятствий, сейчас ни того, ни того нет, а сейчас могут сформировать ЗУ на чужом ЗУ.

Возникает вопрос о Кадастровой ошибке, техническая кадастровая ошибка – в бумаге стоит цифра 78, а в электронном файле 87, а когда и там, и там 78, а по факту она должна быть 105, это уже не техническая ошибка, и устранять это можно только в суде, и проводить землеустроительную экспертизу, и это превращается в спор о праве.

Также проблема различного технического обеспечения, когда сначала делали по одним координатам, а теперь по другим – по сути нужно заново производить экспертизу. Лавное, что в таком случае защищает – запись в ЕГРП, поэтому изменилось значение кадастра, на взгляд Т.Г. не в лучшую сторону изменилось.

Лекция 02.03. 2016 (1 лекция)

Во – первых, кадастр как одна из основных форм государственного учета земли реализуется через государственный кадастровый учет ЗУ. Для обеспечения этого учета территория РФ делится на кадастровые округа, границы кадастровых округов совпадают с границами субъектов РФ. Кадастровые округа делятся на кадастровые районы, как правило, границы кадастровых районов совпадают с границами муниципальных образований. Внутри кадастровый районов выделяются кадастровые кварталы, выделение кадастровых кварталов происходит за счет зонирования. А внутри кадастровых кварталов выделяются земельные участки. Отсюда получается структура кадастрового плана.

Первая цифра в кадастровом номере – кадастровый округ. Далее кадастровый район, кадастровый квартал и номер земельного участка. Кадастровые кварталы могут делиться на еще более мелкие элементы в зависимости от документов зонирования, учитывая специфику территории. Соответственно, объекты кадастрового учета, субъекты, состав сведений государственной кадастровой недвижимости в специальном законе о государственном кадастре недвижимости.

Хотелось бы чтобы вы обратили внимание на следующее: четко знать статью о государственном кадастре недвижимости, из этой статьи вы можете уяснить, что информация о государственном кадастре недвижимости содержится о ЗУ как об объекте недвижимости. Это имеет приоритет, но, в числе дополнительных сведений вы найдете и сведения о категории земли, и сведения о видах разрешенного использования, и по кадастровой оценке. Поэтому сейчас государственный кадастр недвижимости представляет собой правовую форму учета ЗУ, но учета качественных характеристик ЗУ как объекта права, как индивидуально-определенной вещи, как природного ресурса.

Есть преемственность реестров, правило: раннее учтенные земельные участки признаются учтенными (закон «о государственном кадастре недвижимости»). От этого возникают проблемы с правовым статусом ранее учтенного земельного участка. (ст. 43, 45 (правовой статус ранее учтенного ЗУ)).

Если порядок проведения земельных работ на ранее учтенном ЗУ осуществлен таким образом, что сведения могут быть сопоставимы с новой программой продукта, то данный ЗУ будет без проблем учтен в государственном кадастре недвижимости и проблем у правообладателя будет меньше. А вот если степень точности определения границ, порядок проведения кадастровых работ с точки зрения технической использование программного обеспечения не сопоставимы с новым программным обеспечением, которое используется в кадастре недвижимости сейчас, в этом случае у правообладателя могут быть проблемы. И здесь нужно иметь в виду следующее: если у правообладателя на руках имеются документы (и кадастровый план ЗУ, ранее выданный до 1 марта 2008 года и проведенные кадастровые работы в составе акта согласования границ ЗУ, и есть координаты характерных точек границ ЗУ), в этом случае у правообладателя есть право защититься от каких-либо попираний его прав.