2020-01-14
586
Факультет переподготовки государственных и муниципальных служащих
Кафедра Государственного и муниципального управления
Оценка _________________
Подпись преподавателя _________
«_____» _________________ 2011г.
Контрольная работа по курсу «Муниципальное управление»
Тема: «Социальная политика муниципального образования»
(На примере города Тюмени)
Моргунова Анастасия Геннадьевна
группа ГМУ-331, специальность
080504.65 «Государственное и
муниципальное управление»
Проверил:
Екатеринбург 2011
ПЛАН РАБОТЫ:
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………… стр. 3
1. Социальная политика: понятие, стратегия и приоритеты, объект, субъект, принципы и задачи…………………………………………… стр. 4
2. Социально-экономическое положение города Тюмени. Перспективы развития по приоритетным направлениям………………………….. стр. 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………. стр. 16
Список использованных источников ………………………………… стр. 17
ВВЕДЕНИЕ
Россия является самой многосубъектной федерацией в мире. Существующие, закрепленные в Конституции РФ разные права и полномочия субъектов, вплоть до наличия собственных конституций республик, делают Россию ассиметричной федерацией. Политическая ассиметрия дополняется серьезными различиями в уровне социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Глубокие социально-экономические и культурные различия между регионами России ставят под сомнение саму возможность реализации единой государственной социальной политики, существование общих социальных стандартов и осуществление государством единого набора социальных функций. По набору показателей характеристики жизни в Москве в принципе несравнимы с характеристиками быта и социальной ситуации жителей, например, Корякского автономного округа, Сибирского побережья Ледовитого океана, поселков в тундре и Восточносибирской тайге. Они несравнимы и с жизнью в малых городах Европейской части России и сельской местности. Бросающиеся в глаза различия существуют на расстоянии менее сотни километров в рамках одного субъекта.
В то же время государство едино, а значит, не может не объективировать свои сущностные свойства на всем своем пространстве и на всех уровнях власти.
В данной работе будет рассмотрена социальная политика муниципального образования, на примере города Тюмени, ее достижения, перспективы и недоработки.
Социальная политика: понятие, стратегия и приоритеты, объект, субъект, принципы и задачи.
Социальная политика муниципального образования — система мероприятий, проводимых местными органами власти, направленных на улучшение качества и повышение уровня жизни социальных групп. Это важнейшая составная часть
системы местного самоуправления.
Социальная политика является составной частью общей стратегии муниципального образования. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе (по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны). Данная политика проводится всеми ветвями и органами городской власти, опирается на широкую общественную поддержку. Она предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в обществе, потребности и цели социального развития.
Стратегия и приоритеты социальной политики
Стратегия социальной политики — это решение системы социальных проблем на данном конкретно-историческом этапе ее развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью встает вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить:
· обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития;
· создание условий для функционирования семьи, как первичной ячейки общества;
· обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
· обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.
Объектом социальной политики является все население муниципального образования. К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти, работодатели, профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют или могут повлиять на разработку социальной политики.
Принципы социальной политики: 1. Социальной справедливости 2. Социальной ответственности 3. Социального партнерства 4. Социальных гарантий 5. Преемственности
Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности конкретного муниципального образования.[1]
Социально-экономическое положение города Тюмени. Перспективы развития по приоритетным направлениям.
В своей работе хочу кратко рассказать о социально-экономическом положении города Тюмени и обратить внимание на перспективы дальнейшего его развития по приоритетным направлениям.
Численность населения и естественный прирост
Показатели демографической ситуации являются одним из основных индикаторов социально-экономического развития любой территории. Численность жителей за год увеличилась на двенадцать тысяч. В Тюмени уже 8-й год рождаемость превышает смертность. В 2010 году рождаемость превысила смертность чем на три тысячи человек. Всего же население города за 2010-2011 год (с учетом миграции) увеличилось более чем на 50 (пятьдесят) тысяч.
Основные показатели социально-экономического развития города Тюмени
Несмотря на трудности, связанные с последствиями финансово-экономического кризиса, в Тюмени удалось сохранить набранные в предыдущие годы темпы развития в основных отраслях.
2010 год явился периодом восстановительного роста в реальном секторе экономики. Объем отгруженной продукции увеличился на пятьдесят три процента (53 %) к показателям 2009 года и составил 85 миллиардов рублей.
Приоритетными направлениями развития промышленности в городе Тюмени являются черная металлургия, машиностроение, деревообрабатывающая и нефтехимическая промышленность.
Объем отгруженных товаров собственного производства (без субъектов малого предпринимательства) за шесть месяцев текущего года увеличился на семьдесят три процента (73,3%) и составил более 48 миллиардов рублей.
К сожалению, кризисные явления повлияли на инвестиционную активность, она немного снизилась. Однако, в ближайшее время планируется активизировать работу в этом направлении. Совместно с правительством Тюменской области реализуется широкий спектр инвестиционных проектов в различных отраслях.
Одной из составляющих инвестиционной привлекательности является предоставление налоговых льгот.
На территории города действует льгота по земельному налогу для организаций по производству оборудования и комплектующих для нефтедобычи. В 2011 году освобождены от уплаты земельного налога организации и физические лица, использующие земельные участки для строительства или эксплуатации объектов спорта. Организации и физические лица, занимающиеся жилищным строительством, имеют 50%-ю (пятидесятипроцентную) льготу.
Ряд предприятий города, являющихся держателями инвестиционных проектов Тюменской области и осуществляющих деятельность в рамках реализации инвестиционных проектов, получают льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.
Кроме этого, рассматривается возможность предоставления налоговых льгот субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность, относящуюся к социальному бизнесу (в частности, тем, кто строит многоуровневые и автоматизированные паркинги).
В 2012 году будет разработана долгосрочная целевая программа повышения инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала экономики города Тюмени. Необходимо серьёзно развивать инфраструктуру города: транспорт, электроэнергетику, жилищно-коммунальное хозяйство, строить и ремонтировать дороги.
