Структура системы экономической безопасности

Система экономической безопасности включает в себя следующие семь блоков, соответствующих основным ее категориям и понятиям:

	Национальные интересы России в сфере экономики

Концепция национальной безопасности

       

 

 

 

Эти блоки состоят из соответствующих элементов. В концепции национальной безопасности фиксируются место и роль России в мировом сообществе, ее национальные интересы, внутренние и внешние угрозы.

По-прежнему приоритетными национальными интересами России, определяющими долгосрочные цели ее развития, являются способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, уровень и качество жизни населения. Оживление экономики и заметный рост ВВП в 2000г.(7,7%) пока не приобрели устойчивого характера, что не позволяет добиться существенного сдвига в повышении благосостояния населения.

При определении национальных интересов России в процессе разработки стратегии экономической безопасности политики и экономисты исходили из достаточно драматической ситуации, сложившейся в экономике и в целом в российском обществе, над ними довлели неудачи экономических реформ, пессимизм по отношению к реальным возможностям рыночного хозяйства в условиях России. Например, при всех издержках, крайностях и неудачах реформ одной из главных национальных целей, является построение социального рыночного хозяйства, опирающегося на современные формы акционерной и частной собственности, конкурентное ценообразование и эффективную государственную бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику. Если согласиться с такой постановкой вопроса, то в системе национальных интересов решающая роль должна быть отведена завоеванию товарных и денежных рынков, конкурентоспособности продукции на внешнем и внутреннем рынке и достижению европейского уровня интенсивности инноваций в экономике.

Переход от тактики обороны к активным наступательным действиям, создание моделей и примеров агрессивного завоевания товарных рынков (разумеется, в рамках достижения определенных долей) могли бы способствовать приданию России уверенности в своем будущем.

В отличие от национальных интересов, угрозы экономической безопасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и самое главное – не всегда предсказуемы, поскольку композиционное строение факторов экономического и социального развития, состояния природной среды находится в постоянном изменении.  

 

        

    1.3.Показатели экономической безопасности России.

Экономика России переживает беспрецедентный для мирного времени кризис. По своей глубине и продолжительности он намного превзошел Великую депрессию в США 1929-1933гг. остановились многие крупные предприятия, целые отрасли промышленности. ВВП, уровень жизни населения снизились примерно вдвое. Предпосылки кризиса назревали в недрах советской экономики несколько десятилетий. Сверхцентрализованная система при дряхлеющем руководстве не смогла своевременно отреагировать на поворот в направлении информационного общества, страна стала безнадежно отставать в технологическом и структурном отношениях. Неадекватным оказался выбор варианта перехода рыночной экономике, сделанный в начале 90-х годов.

Таблица 1. Показатели экономической безопасности.

Фактическое состояние	Пороговые значения
Снижение объема ВВП	25%	50%
Доля инвестиций в ВВП	25%	16%
Доля импорта в потреблении населения	30%	53%
Объем иностранной валюты в наличной форме к объему нал. руб.	25%	100%
Доля людей с доходом, ниже прожиточного минимума	7%	20%
Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и низко-доходных групп	8раз	13раз

 

 

В результате кризиса перед Россией возникла реальная угроза потери экономической независимости. Советская экономика была полуизолирована от воздействий, в руководстве страны господствовали автаркические представления, незыблемым устоем социализма признавалась монополия внешней торговли. В конечном счете, это стало одной из главных причин стагнации, отставания от мирового научно-технического прогресса.

В середине 80-х годов началась перестройка внешнеэкономической деятельности с целью органичной интеграции в мировое хозяйство. Однако неконтролируемая приватизация внешних экономических связей, последовавшая за распадом СССР, придала этому процессу крайне противоречивый характер. Объем внешней торговли, особенно импорта, резко сократившийся в 1992г., затем стал увеличиваться. Хотя он не достиг докризисного уровня, его удельный вес в конечном продукте из-за уменьшения последнего и изменения структуры заметно поднялся. Экспорт составляет не менее 20% ВВП и около 40% его товарной части. За счет импорта покрывается половина потребностей внутреннего рынка в продовольственных и промышленных товарах для населения, современной бытовой технике. При сокращении внутреннего производства и потребления, а также поставок в страны СНГ, поток топлива и сырья устремился на Запад. В 1995г. На экспорт ушло 40% добытой нефти, а с учетом продуктов ее переработки продажа на мировом рынке поглотила 55% добычи жидкого топлива. За рубеж перекачено 32% газа, вывезено 63% проката черных металлов, 70% рафинированной меди, большая часть алюминия, 80% никеля, 50% каучука, 40% аммиака, 80% минеральных удобрений, значительная часть древесины и лесоматериалов.

В 1996г. Эта доля еще больше возросла. На топливо, сырье, продукты их переработки приходится более 80% экспорта в зарубежные страны (без СНГ). Деградирует такой жизненно важный сектор экономики страны, как сельское хозяйство, с которым так или иначе связана жизнь и деятельность 40 млн. человек. Его продукция уменьшилась более чем на одну треть. Состояние экономической безопасности страны находит итоговое выражение в показателях социального здоровья нации. По всем его составляющим (уровень жизни населения, дифференциация доходов, степень удовлетворения социально-культурных потребностей, соблюдение прав и свобод личности, состояние преступности, динамика рождаемости, смертности и прироста населения, продолжительность жизни) достигнуты или превышены предельно допустимые величины. Заметно ухудшилось питание основных слоев населения. Сократилось потребление мяса, молока, рыбы, сахара, возросло потребление хлеба и картофеля. В структуре расходов домашних хозяйств доля затрат на покупку продуктов питания существенно увеличилась, а на приобретение непродовольственных товаров – упала. Выросла оплата услуг.

Таблица 2. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (в среднем на члена домохозяйства в год, килограммов).

1.Продукция государственных предприятий к ВВП	13,2	47,7
2.Государственное потребление к ВВП	17,5	18,7
3.Государственные расходы к ВВП	24,7	51,3
4.Дефицит бюджета к ВВП	4,1	15,9
5.Прирост государственного долга к ВВП	0,4	35,7
6.Темпы прироста денежной массы за вычетом реального ВВП	41,9	206,0
7.Темпы инфляции	41,3	296,1
8.Темпы снижения валютного курса	36,8	345,0
9.Налоги на внешнюю торговлю к внешнеторговому обороту	3,7	6,9
10.Темпы прироста ВВП на душу населения	1,1	-8,0

 

 

__________________________

Источник: расчеты ИЭА по данным МВФ, Всемирного банка(pica).

 

Преодоление экономического кризиса возможно лишь на путях последовательной либерализации экономической жизни. «Рецепт лечения» российской экономики хорошо известен. Это снижение бремени государства путем:

· Радикального сокращения государственных расходов;

· Обеспечения бездефицитного бюджета, достижения его профицита;

· Отказа от новых заимствований как внутренних, так и внешних;

· Прекращения наращивания государственного долга, перехода к выплате его основной части;

· Завершения приватизации государственных обязательств;

· Проведения жесткой денежной политики;

· Безусловного обеспечения стабильности национальной валюты;

· Снижения до полной ликвидации импортных таможенных пошлин;

· Масштабного дерегулирования экономической деятельности. 

Благодаря последовательному проведению именно такой политики многие небогатые и слаборазвитые страны становились «рекордсменами» экономического роста и добивались феноменальных результатов в повышении жизненного уровня своих сограждан. Если такая политика будет проводиться в России, кажется, ничто не сможет помешать появлению со временем и российского «экономического чуда».

 

 

Принято считать, что для стран, претендующих на экономическую самостоятельность, доля в экспорте обрабатывающей промышленности, должна составлять не менее 40%, в том числе не менее 10% должно приходиться на высокотехнологическую и наукоемкую продукцию. Эти показатели в России составляют соответственно около 12% и 1%.

             Глава 2. Проблемы экономической безопасности России