Спортсменов и тренеров

 

§ 1. Законодательство о труде спортсменов и тренеров

 

Отраслевая принадлежность регулирования труда профессиональных спортсменов являлась долгое время не разрешенной для российского законодателя и правовой науки проблемой, вызванной как отсутствием четких законодательных установок, так и противоречием актов международных и национальных спортивных федераций.

Дискуссия о правовой принадлежности норм, регулирующих труд спортсменов и тренеров, до недавнего времени проходила в трех направлениях, суть которых сводилась к следующему:

1) приоритет трудового права. Труд спортсмена должен регулироваться только трудовым правом, как это было указано в Федеральном законе от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте" (утратил силу);

2) приоритет гражданского права. Отношения профессиональных спортсменов со спортивными клубами необходимо регулировать только нормами гражданского права. Представители этого направления ссылались на опыт англосаксонской системы права и утверждали, что ни один институт трудового права не может адекватно работать в профессиональном спорте. Некоторые юристы при этом предлагали констатировать отсутствие трудовой функции у спортсмена и в силу специфики спорта отсутствие получения прибыли в качестве главного мотива их труда. Поэтому они предлагали урегулировать деятельность профессиональных спортсменов совершенно особым образом - аналогично деятельности адвокатов и нотариусов, отдельным законом с предоставлением им особого льготного налогового режима;

3) компромиссная позиция, допускавшая регулирование труда спортсменов альтернативно либо трудовым договором, либо гражданско-правовым договором. Некоторые юристы отдавали приоритет гражданскому праву и считали, что в данном случае это будет более удачно для профессионального спорта высших достижений, и оставляли для остальных спортсменов возможность заключить трудовые договоры. Другие отмечали, что спортивную деятельность спортсменов в преимущественно индивидуальных видах спорта (теннис, легкая атлетика, плавание и т.д.) не стоит регулировать трудовым правом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Мисюрин И.В. Особенности правового регулирования трудовых отношений профессиональных спортсменов в командных видах спорта: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005; Васильев С.В. Особенности трудового договора профессиональных спортсменов и рассмотрение споров в области профессионального спорта: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006; Коршунова Т.Ю. Развитие законодательства о труде профессиональных спортсменов // Трудовое право. 2006. N 5, 6, 7; и др.

 

Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации" законодателем было принято окончательное решение: отдать приоритет в регулировании труда спортсменов трудовому праву, затруднить необоснованное заключение гражданско-правовых договоров со спортсменами (фактически признав их наличие обоснованным только в индивидуальных видах спорта, где правоотношения не содержат признаков трудового отношения по ст. 15 ТК). Для решения этих задач было решено практически исключить из Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте" особенности регулирования труда указанной категории и перенести их в специальную главу ТК.

Таким образом, введенная Федеральным законом N 13-ФЗ гл. 54.1 ТК впервые в законодательстве определяет правовое положение работающих тренеров и спортсменов.

При этом все случаи возможного применения иных нормативных актов оговариваются только гл. 54.1 ТК. Исключение из этого общего правила установлено лишь применительно к режиму рабочего времени спортсменов и тренеров, привлечению их к работе в ночное время, выходные и праздничные дни и их оплате (закон устанавливает, что эти вопросы могут устанавливаться в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах).

Вместе с тем следует отметить, что особенности регулирования труда спортсменов устанавливаются не только трудовым законодательством, но и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями ст. 8 ТК с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Из изложенного выше можно сделать вывод о том, что ТК, являясь основным источником правового регулирования труда спортсменов и тренеров, содержит также отсылочные нормы к другим источникам права, которые конкретизируют и развивают его положения в целях более полного правового регулирования труда спортсменов и тренеров (в том числе принимаемые Международным олимпийским комитетом (МОК), Международной федерацией футбола (ФИФА), Международной федерацией хоккея (ИИХФ) и т.д., общероссийскими спортивными федерациями - Российским футбольным союзом (РФС), Федерацией хоккея России (ФХР) и т.д., спортивными лигами - Российской футбольной премьер-лигой (РФПЛ), Профессиональной футбольной лигой (ПФЛ) и т.д.

В большинстве видов спорта разработаны локальные нормативные акты, например:

- Статус спортсмена-бобслеиста - члена сборной команды России и спортсмена-скелетониста - члена сборной команды России, утвержденный Президиумом Федерации бобслея России 27 октября 2005 г.;

- Дисциплинарный регламент Российского футбольного союза, утвержденный Исполкомом РФС 5 апреля 2006 г.;

- Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, утвержденный Исполкомом Российского футбольного союза 18 декабря 2006 г.;

- Положение о допуске спортсменов к Чемпионату РФ по гандболу и о переходах спортсменов из одного клуба (команды) в другой клуб (команду), утвержденное конференцией Союза гандболистов России 16 июня 2006 г.;

- Положение по статусу и переходам хоккеистов, утвержденное Исполкомом ФХР 28 мая 2007 г.;

- Правила по размещению логотипов, эмблем, фирменных знаков, символик, утвержденные Советом Союза биатлонистов России 24 сентября 2007 г.;

- Статус игрока в Российской Федерации баскетбола, утвержденный Исполкомом РФБ 26 июля 2008 г.;

- Дисциплинарный кодекс Федерации водного поло России, утвержденный Президиумом Федерации водного поло России 23 июля 2008 г.;

- Положение Федерации танцевального спорта о порядке перехода танцевальных пар и отдельных спортсменов из клуба в клуб, утвержденное Президиумом ФТСР 2 апреля 1995 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте" общероссийская спортивная федерация - это общероссийская общественная организация, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.

Следует иметь в виду, что в силу Закона только общероссийские спортивные федерации вправе разрабатывать (с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями) правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта (а значит, в том числе для спортсменов и спортивных клубов - их работодателей).

В случае если спортсмены и их работодатели осуществляют деятельность в виде спорта, где отсутствует общероссийская спортивная федерация, или участвуют в соревнованиях, не подпадающих под юрисдикцию соответствующей общероссийской спортивной федерации (например, корпоративные или студенческие спортивные турниры), то либо им некого признавать, либо они вправе не осуществлять признание норм такой федерации в силу явной нецелесообразности.

Вместе с тем, как известно, профессиональный спорт в России уже структурирован и практически все спортсмены-работники участвуют в соревнованиях под эгидой соответствующих общероссийских спортивных федераций (либо еще и международных спортивных организаций, членами которых являются такие федерации) либо в соревнованиях, которые устраивают организации, признающие руководящую роль общероссийских спортивных федераций (например, спортивные лиги или региональные спортивные федерации).

 

§ 2. Спортсмены и тренеры как субъекты трудового права

 

Закон определяет понятие спортсмена как работника.

Спортсменами признаются работники, трудовая функция которых состоит в подготовке и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду (видам) спорта (ст. 348.1 ТК).

Необходимо отметить, что ранее законодатель называл таких лиц "профессиональные спортсмены". В связи с этим представляется, что сформулированное в ТК определение нельзя признать полным, поэтому такая замена терминов неизбежно приведет к путанице в определении правового статуса лица, занимающегося спортом, например, на любительской основе.

В отличие от общей трудовой правосубъектности, которая возникает у гражданина в возрасте 16 лет, трудовые отношения со спортсменами чаще всего возникают ранее этого возраста. Заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). Особенностью содержания выданного разрешения органа опеки и попечительства, является обязательное указание на максимально допустимую продолжительность ежедневной работы спортсмена, не достигшего возраста 14 лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития.

Тренерами считаются работники, чья трудовая функция состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

Работодателем в трудовых отношениях со спортсменами и тренерами может быть физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, а также в случаях, предусмотренных законодательством, и иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Исключение установлено только для работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Законодательством устанавливаются дополнительные права и обязанности спортсмена как работника. Так, помимо основных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 21 ТК, спортсмены имеют право:

1) на выбор видов спорта;

2) участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях;

3) включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного ст. 36 Федерального закона "О физической культуре и спорте" порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации;

4) получение спортивных разрядов и спортивных званий при выполнении норм и требований Единой всероссийской спортивной классификации;

5) заключение трудовых договоров в порядке, установленном трудовым законодательством;

6) содействие общероссийских спортивных федераций по выбранным видам спорта в защите прав и законных интересов спортсменов в международных спортивных организациях;

7) осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спортсмены обязаны:

1) соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта;

2) соблюдать антидопинговые правила;

3) предоставлять информацию о своем месте нахождения в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами в целях проведения допинг-контроля;

4) соблюдать этические нормы в области спорта;

5) соблюдать положения (регламенты) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых они принимают участие, и выполнять требования организаторов таких мероприятий и соревнований;

6) выполнять санитарно-гигиенические требования, медицинские требования, регулярно проходить медицинские обследования в целях обеспечения безопасности занятий спортом для здоровья;

7) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством РФ.

Специальные права и обязанности тренеров (помимо общих прав и обязанностей тренера как работника, установленных ст. 21 ТК) закреплены также в законодательстве о спорте, в локальных актах спортивных организаций, трудовом договоре и должностной инструкции.

Так, в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 г. N 916н в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", упоминается тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре. В соответствии с данным документом на тренера-преподавателя возлагаются обязанности по проведению образовательной, воспитательной, рекреационной, оздоровительной работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии здоровья занимающихся. Таким способом тренер-преподаватель осуществляет также образовательные и воспитательные функции.