Слайд 6 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

1. Приказ ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств»

Декларант или иное лицо, имеющее отношение к операциям с товарами

2. Приказ ФТС России
от 22 декабря 2010 г.
№ 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика
о возврате (зачете) денежного залога»

Плательщики таможенных платежей и иных платежей

3. Приказ ФТС России от 27 мая 2011 г. № 1070 «Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров»

Лица, пересекающие таможенную границу Евразийского экономического союза.

Товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза

Приказ ФТС России от 5 августа 2015 г. № 1572 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении железнодорожных транспортных средств и перемещаемых ими товаров в международном грузовом сообщении при представлении документов и сведений в электронном виде»

Лица, пересекающие таможенную границу Евразийского экономического союза.

Товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза

Слайд 7 В области контроля и надзора ФТС выделяются 4 критерия ограничения властных полномочий таможенных органов:

· временные, пространственные, процедурные и функциональные критерии

Таможенный контроль ограничен временными рамками. Ключевыми элементами таможенного контроля как деятельности, дифференцирующими ее на этапы, являются факт пересечения таможенной границы и выпуск товаров таможенными органами. Видами и одновременно этапами таможенного контроля является предварительный (до пересечения таможенной границы при ввозе товаров), текущий (с момента пересечения таможенной границы и до выпуска товаров) и последующий (после выпуска товаров) контроль. Последний осуществляется таможенными органами в течение трех лет с момента утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Полное освобождение от таможенного контроля происходит после истечения данного срока. Поэтому контрольно-надзорные полномочия таможенных органов по проведению таможенного контроля хронологически ограничены: и продолжительностью предварительного информирования, и сроками выпуска товаров, и периодом контроля после выпуска.

Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в различных местах: постоянных и временных зонах таможенного контроля, на складах временного хранения, иных местах. Таким образом, проведение таможенного контроля возможно в строго оговоренных законодателем местах. Другим аспектом пространственного или территориального критерия пределов контрольно-надзорных полномочий является факт трансграничного перемещения товара как условие нахождения его под таможенным контролем. Отсутствие подобного факта исключает таможенный контроль, административные процедуры в отношении такого товара могут быть признаны превышением полномочий таможенных органов, подобные факты встречаются в судебной практике с участием таможенных органов.

Таможенный контроль может быть осуществлен в конкретной, строго установленной законодателем форме и в рамках определенной административной процедуры. Административная процедура как совокупность последовательных действий также имеет свои «процедурные» пределы, за рамки которых таможенные органы как субъекты контрольно-надзорной деятельности выходить не вправе. Исключением может выступить ситуация с «пробелом» в административной процедуре или наличие в ней возможности для дискреционных полномочий со стороны властного субъекта.

Функциональные (или функционально-структурные) критерии пределов контрольно-надзорных полномочий связаны с внутриорганизационным строением системы таможенных органов. Многоуровневая система таможенных органов, различия в объеме и соотношении властных полномочий, в том числе и контрольно-надзорных, обуславливают определенные ведомственные ограничения при реализации таможенного контроля. ФТС России, региональное таможенное управление, таможня и пост обладают разным набором (совокупностью) контрольно-надзорных полномочий, который корреспондирует к административно-правовому статусу таможенного органа, его компетенции, месту и роли в системе таможенных органов. Кроме того структура таможенного органа определенного уровня включает функциональные и иные подразделения, обладающие различным объемом контрольно-надзорных полномочий.