Защита ТП прав и интересов работников профсоюзами

Защита трудовых прав профсоюзами - глава 58. Есть ФЗ "О профсоюзах и гарантиях их деятельности" 1996 года. Он ужасно устарел, его нужно сопоставлять с ТК.

Сейчас согласования деятельности нет. Основная форма - запрос мнения и выработка мотивированного мнения профкома.

 

Права профсоюзов - ст. 370. Классификация полномочий:

1) Нормотворческие. Весьма ограничены. В СССР профсоюзы были нормотворцами, например, социальное страхование определялось ими. Сегодня нормотворчество профсоюзов в основном связано с формулой совещательности. То есть работодатель должен запросить мнение профкома. То есть власть работодателя неограниченна, мнение профкома не обязательно, нужно только составит протокол разногласий.

Нормотворчество на более высоких уровнях связано с социальным партнерством, где паритетность. Но в отличие от СССР, сейчас в названиях актов мы не найдем ФНПР и т.п. ФНПР является полноценным субъектом при принятии социально-партнерских соглашений (с Правительством и Союзом промышленников и предпринимателей) - раз в 3 года.

Профсоюзы участвуют в работе РТК. Они участвуют при разработке и принятии различного рода бюджетов. Здесь требуется согласие ФНПР по социальным статьям бюджета.

Ст. 8 предусматривает, что коллективный договор может содержать иные формы участия профсоюзов в локальном нормотворчестве, то есть можно ввести согласование, но работодатель на это не пойдет.

2) Правоприменительные. Здесь также в основном используется учет мнения. Работодатель может применять статьи ТК с учетом мнения профкома. Например, учет мнения при увольнении членов профсоюза (ст. 82) и только по основаниям ч. 2, 3, 5 ст. 81. Но это мнение не обязательно.

Но есть и иные формы участия. Например, при реализации п. 1, 2 ст. 81 работодатель обязан предупредить профком и службу занятости о мероприятиях по сокращению штата и численности. То есть здесь 2 месяца ожидания, а потом делай, что хочешь. Это реализация производственной, а не защитной функции ТП. В ТК производственная функция превалирует. Защитная функция же сводится к форме совещательности.

Ст. 135 и 162 - работодатель принимает формы, системы и размеры оплаты труда с учетом мнения профкома + таким же образом принимаются нормы труда.

3) Контрольные. Ст. 370 предусматривает различные формы и способы контроля.

Во-первых, объединения профсоюзов могут создавать правовые и технические инспекции труда (то есть аналог госинспекций), но деятельность этих инспекций сводится практически к нулю. Они могут давать представления работодателю об устранении нарушений законодательства, обязательные для рассмотрения. То есть поступать он может по-своему.

Во-вторых, в составе отраслевых и региональных профсоюзов есть уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Функции и полномочия определяются профсоюзами и они такие же как у профсоюзных инспекторов труда.

В-третьих, иные формы: комиссии (комитеты) по охране труда и КТС, которые действуют на паритетных началах, то есть при равном представительстве сторон ТД. Хныкин считает, что это единственная реальная возможность контроля за работодателем.

Комиссия (комитет) по охране труда проверят соблюдение законодательства по охране труда, дает обязательные для исполнения работодателем предписания и др. Если предписания не выполняются, то можно обратиться в ФИТ.

КТС осуществляет функции по защите трудовых прав посредством рассмотрения трудовых споров. Решения КТС обязательны. Иначе КТС обращается в службу судебных приставов, которые выполнят любое решение КТС.

 

Особые статьи.

Ст. 384 и 385 - гарантии профсоюзным чиновникам высоки. Определение КС РФ от 3.11.2009 и 17.12.2009 заблокировал некоторые части данных статьей.

 

Самозащита работниками трудовых прав

Статья 379. Формы самозащиты

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

 

Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

 

На кону тут жизнь и здоровье работника, эта цель положена в основу подинститута. Если создается угроза (прямая или тайная), то работник может отказаться от выполнения работы в соответствии с требованиями законодателя.

Требования:

1. Извещение работодателя в письменном виде.

2. Работник может отказаться от работы, которая прямо или косвенно угрожает его жизни и здоровью, от работы, не предусмотренной ТД (ст. 60), от работы, которая не оплачивается (ст. 142 - там предусматривается обязательность посещения работы в течение 15 дней после неплатежа зарплаты).

3. В случаях, предусмотренных ТК и иными ФЗ, - отказ от работ, привлечение к которым происходит через согласие с работником (отказ от сверхурочных, от работы в выходные, праздники, во 2 смену).

 

Основная гарантия - на время неработы сохраняется все гарантии и льготы, предусмотренные трудовым законодательством и ЛНА (сохранение места работы, части зарплаты (при простое работодателя 2/3 заработка), работодатель и его представители не могут препятствовать работнику в осуществлении этого права и др.)

Общая характеристика трудовых споров, их классификация

Понятие ТС.

В истории были разные поняти и определения. Были в частности и трудовые конфликты. В КЗоТе 1918, 1922 и 1971 были уже ТС.

Всегда были индивидуальные ТС. Коллективные появились в 90ые.

Некоторые виды ТС исчезли. В КЗоТе 1971 был ведомственный порядок рассмотрения ТС (в порядке подчиненности) - в министерствах и ведомствах с участием ЦК профсоюзов. К счастью, такого больше нет.

Сейчас вариант рассмотрения ТС отточен временем. Хныкин считает, что этот институт еще изменится, ведь все время изменяется, он в движении. Последние изменения - 20.11.11 ФЗ N 334 изменил сроки по коллективным ТС.

Глава 60 посвящена индивидуальным ТС - неурегулированные разногласия между работодателем и работником 1) по применению трудового законодательства, 2) по установлению условий труда (ст. 381 ТК).

Неурегулированные разногласия. Есть доюрисдикционная стадия рассмотрения и разрешения ТС, то есть субъекты могут договориться между собой в договорном порядке, а не в законодательном, как это представлено в ТК. Они могут уговорить друг друга или решить проблему по средствам уступок.

Традиционные субъекты - на первом месте работодатель (он сильнее). Представительство в общем-то есть. Поэтому даже досудебный порядок (КТС) в ст. 387 говорит о том, что спор может рассматриваться не только на стороне работника и его представителем. В суде появляются и другие представители работника (ст. 395): прокурор и профсоюз.

Виды ТС: а) исковые (споры о применении законодательства - наиболее внятные споры, юрисдикционные органы могут опереться на норму) и б) несковые - споры об установлении или изменении условий труда (здесь юрисдикционный орган не может опереться конкретную норму, здесь меньше всего объективного, законодатель их не урегулировал или отдал на откуп сторонам ТД, а они не оговорились).

Кроме традиционных субъектов ТС закон называет и иных субъектов: лицо, желающее заключить ТД, и лицо, ранее состоящее в трудовых правоотношениях. Все трудо-правовые споры настоящего, бывшего и будущего работника рассматриваются в рамках ТК.

ТК взяло на себя ряд процессуальных и процедурных отношений, таким образом отняв хлеб у ГПП. ТК определил самые необходимые процедуры. Вся механика зафиксирована в ГПК. Некоторые ученые хотят создать ТПП и ТПК. Хныкин не сторонник этих веяний.