Разработка и финансирование программ помощи нуждающимся.
Регулирование государством рынка.
Прямое | Косвенное |
Предполагает использование преимущественно административных методов:
| Предполагает использование преимущественно экономических методов:
|
Суть косвенных методов:
1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платёжного баланса.
Основной институт, реализующий эту политику, — Центральный банк.
Основные инструменты:
1) Операции на открытом рынке — наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей ценных бумаг (облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги.
|
|
Центральный банк продаёт ценные бумаги → он получает взамен денежные средства → сокращение количества денег в обращении, возрастание процента → деньги становятся «дорогими».
Центральный банк покупает ценные бумаги → падение нормы процента → «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению денежной массы.
2) Политика учётной ставки (ставки рефинансирования) — позволяет регулировать активность коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной ставки процента.
Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 10%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учётного (например, 20%). Центральный банк повысит учётную ставку процента → коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Центральный банк снизит учётную ставку → коммерческие банки снизят ставку процента своим клиентам. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешёвых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность.
|
|
3) Изменение нормы обязательных резервов — в соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт. С увеличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. уровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно-кредитного регулирования.
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это система мероприятий, направленная на регулирование экономики с помощью государственных расходов и налогов.
Основной институт, реализующий эту политику, — Правительство РФ в лице Министерства финансов и налоговой службы.
Основные инструменты:
1) государственные расходы;
2) налоги.
Дискуссия о роли государства в экономике
Дискуссия о роли государства в экономике имеет длительную историю. Можно выделить основные точки зрения по этому вопросу.
Роль государства состоит в том, что оно должно как можно меньше «править» экономикой, являясь «ночным сторожем» капитализма. | Роль государства должна сводиться к поддержанию правил — «рыночной игры», например ограничивать власть монополистов на рынке. | Роль государства заключается в том, что оно само должно решать проблему рационального распределения ресурсов. | ||
|
| |||
| В итоге стала преобладать следующая точка зрения: |
| ||
государство должно вмешиваться в экономику лишь тогда, когда собственные рыночные механизмы срабатывают плохо или не работают на пользу общества. | ||||
На протяжении XX в. в развитых странах наблюдалось расширение государственного вмешательства в экономическую жизнь, что было обусловлено следующими причинами:
1) Необходимость предотвращения спада производства и смягчения последствий экономических кризисов.
2) Необходимость сокращения масштабов безработицы.
3) Необходимость стимулирования экономического роста.
4) Необходимость противодействия монополизму и поощрения конкуренции.
5) Необходимость вмешательства в процесс распределения доходов в целях сглаживая экономического неравенства между людьми.
6) Необходимость установления правил природопользования для промышленных фирм.
7) Необходимость вмешательства в те отрасли экономики, которые не являются прибыльными: охрана окружающей среды, строительство автомагистралей, развитие фундаментальной науки, образования и т. д.
8) Необходимость защиты интересов отечественных производителей и обеспечения национальной экономической безопасности в условиях обострившейся конкуренций на мировых рынках.
Регулирование государством рынка
Государственное регулирование экономики — это система экономических, политических, юридических (правовых) мер, с помощью которых государство вмешивается в экономические процессы с целью достижения стабилизации и развития (экономического роста) в меняющихся условиях.
Прямое предполагает использование преимущественно административных методов | Косвенное предполагает использование преимущественно экономических методов | ||
1. Развитие государственного сектора в экономике — создание государственного сектора в экономике и организация в нём производства и реализации товаров и услуг для всех граждан на равных началах (бесплатное образование, оборона, строительство дорог, освещение улиц, экология и др.) | 1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — регулирование предложения денег в экономике. | ||
2. Перераспределение ресурсов из одних сфер в другие: например, чтобы не разорялись фермеры, государство устанавливает высокие закупочные цены на их продукцию. | 2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — регулирование налогов и государственных расходов. | ||
3. Перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций (через субсидии — денежную или натуральную помощь, оплату научно-исследовательских работ, выплату процента по ценным бумагам, пособия по безработице и др.). | 3. Внешнеэкономическая политика — создание благоприятных внешних условий для развития национальной экономики.
| ||
4. Защита основ рыночной экономики: 1) Установление законных «правил игры» для всех: например, разработка и принятие антимонопольного законодательства, препятствующего свертыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий. 2) Информирование населения через СМИ о состоянии экономики и положении дел на рынке. 3) Вмешательство при разрешении экономических споров. | |||
5. Расширение государственных заказов частным компаниям — давая заказы тем или иным частным компаниям, государство может поддерживать социально важные предприятия на плаву. | |||
6. Законодательная деятельность государства — принимая законы, государство способно регулировать экономическую сферу, например, законодательно устанавливая минимум зарплаты, цены на те или иные товары и пр. | |||
7. Лицензирование отдельных видов деятельности — государство выдаёт лицензии на те или иные виды деятельности, регулируя тем самым качество услуг в этих областях (например, лицензия на занятие образовательной или врачебной деятельностью). |
В условиях рыночной экономики приоритет в области государственного регулирования экономики принадлежит косвенным методам регулирования экономики.
Государство и рынок являются взаимодополняющими системами, работая друг на друга. Соотношение между саморегуляцией рынка и государственным регулированием экономики постоянно изменяется. Чем эффективнее функционирует рынок, тем меньше вмешательство государства. И наоборот, если экономика находится в кризисе, то роль правительства должна существенно активизироваться.
|
|
ВОПРОСЫ:
1. Установите соответствие между примерами государственного регулирования и его видами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию второго столбца. Запишите полученную последовательность цифр.
ПРИМЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ | ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ | ||
А) | развитие государственного сектора в экономике | 1) | прямое |
Б) | увеличение налогов | 2) | косвенное |
В) | уменьшение нормы обязательных банковских резервов | ||
Г) | расширение государственных заказов | ||
Д) | понижение учётной ставки банковского процента |
2. Найдите в приведённом списке позиции, раскрывающие рычаги финансово-экономического регулирования рынка со стороны государства, и запишите цифры, под которыми они указаны. Укажите все правильные ответы:
1) | развитие системы экономического образования в средней школе |
2) | антимонопольное законодательство |
3) | кредиты, предоставляемые государством фирмам |
4) | вручение государственных наград за производственные успехи |
5) | налоговая политика |
6) | содержание государственного аппарата |
3. Покажите на конкретном примере, к каким экономическим последствиям приводит принудительное установление государством цен на товары ниже рыночных. Укажите два последствия.
4. Прочитайте текст и выполните задания 1−4.