2020-05-12
105
Система страховых гарантий и выплат сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выступает важной гарантией их социального обеспечения.
Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона о социальных гарантиях, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
Денежное довольствие сотрудников состоит из:
· месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью;
|
|
|
· месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания,
· ежемесячных выплат;
· иных дополнительных выплат.
Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники).
Законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации установлена система социальных гарантий, льгот, компенсаций и мер социальной поддержки в отношении сотрудников органов внутренних дел. Она включает в себя денежные выплаты, предоставление жилья, пенсионное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение, компенсацию расходов на услуги по погребению и иные гарантии и меры социальной поддержки.
Законом о социальных гарантиях определен перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а именно:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
|
|
|
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):
1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;
2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;
3) от 10 до 15 лет - 20 процентов;
4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;
5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;
6) 25 лет и более - 40 процентов.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:
1) за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5 процентов;
2) за квалификационное звание специалиста второго класса - 10 процентов;
3) за квалификационное звание специалиста первого класса - 20 процентов;
4) за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30 процентов.
Законом о социальных гарантиях определен перечень пособий и других денежных выплат в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы в органах внутренних дел, а именно:
1. выплаты на командировочные расходы сотрудникам, направляемым в служебную командировку;
2. оказание материальной помощи, выплата подъёмного пособия, суточных;
3. денежная компенсация сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях;
4. оплата сотрудникам стоимости проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом;
5. оплата сотруднику проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи и обратно;
6. меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей;
7. единовременное пособие сотрудникам при увольнении со службы в органах внутренних дел;
8. выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию;
9. расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку личного имущества.
Приказом МВД России о денежном довольствии сотрудников ОВД определен перечень других дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации:
1) юридическая надбавка;
2) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж службы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;
3) ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу;
4) единовременное поощрение.
Помимо этого некоторым категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, различные выплаты и компенсации в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. В частности:
· выплата денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью;
· выплата денежного довольствия за время нахождения сотрудника в распоряжении;
|
|
|
· выплата за работу по совместительству (совмещение обязанностей);
· выплата при временном исполнении обязанностей по другой должности;
· денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества и денежная компенсация сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой;
· денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
единовременные выплаты выпускникам образовательных организаций высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
выплата сотрудникам, захваченным в плен или в качестве заложников, интернированными в нейтральных странах, а также за безвестно отсутствующими сотрудниками (до признания их в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими).
Иные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Единовременная социальная выплатадля приобретения или строительства жилого помещения
Получить данную социальную выплату имеет право сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее десяти лет в календарном исчислении (ст. 4 Закона № 247-ФЗ). Выплачивается она один раз за весь период службы на приобретение или строительство жилого помещения при условии, что сотрудник:
- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м;
|
|
|
- проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого помещения;
- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
- проживает в общежитии;
- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Указанная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
После смерти сотрудника члены семьи и родители имеют право получить выплату в равных частях в течение года (п. 3 ст. 4 Закона № 247-ФЗ).
В случае если сотрудник имеет право на получение данной выплаты, но уволился со службы, не получив ее, за ним сохраняется право на ее получение.
Предоставление жилого помещения в собственность
В соответствии со ст. 5 Закона № 247-ФЗ лицам, которые имеют право на получение единой социальной выплаты, может быть предоставлено в собственность жилое помещение, приобретенное за счет федеральных бюджетных средств, при условии, что они в период прохождения службы в органах внутренних дел, в связи с выполнением служебных обязанностей получили инвалидность I или II группы.
Кроме того, если сотрудник, имеющий право на получение социальной выплаты, погибнет или умрет вследствие увечья или иного повреждения в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период службы в органах внутренних дел, члены его семьи могут оформить в собственность в равных долях жилье, приобретенное за счет федерального бюджета. При этом следует учитывать, что вдовы (вдовцы) погибших (умерших) сотрудников потеряют указанное право в случае повторного вступления в брак.
Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма
Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом МВД России до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
Кроме того, указанным лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется по нормам, приведенным в ст. 7 Закона № 247-ФЗ.
Так, норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:
1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;
2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;
3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В случае если указанные в п. 1 ст. 6 Закона № 247-ФЗ лица уволены со службы в специальном звании полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, они имеют право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 кв. м.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений
Жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы (п. 1 ст. 8 Закона № 247-ФЗ).
В понятие жилые помещения специализированного жилищного фонда входят служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого МВД.
Сотрудником, не имеющим жилого помещения, признаются:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Сотрудник, которому предоставляется жилье, заключает с территориальным органом МВД договор найма жилого помещения в порядке и на условиях, определяемых МВД.
В этом договоре определяются особенности предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения (п. 3 ст. 7 Закона № 247-ФЗ). Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) в связи с выполнением служебных обязанностей, совместно с ним проживавшие, не могут быть выселены из этого помещения до приобретения (получения) иного жилого помещения (п. 5 ст. 7 Закона № 247-ФЗ).
В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган МВД ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1228 установлены размеры выплат:
в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;
в других городах и районных центрах - 3600 рублей;
в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.
Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:
- совместно с сотрудником проживают 3 и более членов семьи;
- семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.
Денежные компенсации расходов на оплату коммунальных и иных услуг
Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеют право на получение денежных компенсаций расходов на оплату:
1) коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
2) установки квартирных телефонов, услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирных телефонов, а также абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами;
3) топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);
4) ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома;
5) общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных домах.
Порядок выплаты указанных денежных компенсаций определяются постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 года № 475.
Правовое регулирование системы медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
Сотрудник имеет право:
на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов),
бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты,
бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Члены семьи сотрудника и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право:
1) на медицинское обеспечение в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях;
2) на медицинское обеспечение в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел обязан проходить ежегодно профилактическое медицинское обследование, а также по направлению медицинской организации либо уполномоченного руководителя медицинское освидетельствование (обследование).
Отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел.
За гражданином РФ, уволенным со службы в ОВД и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ОВД, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 % стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотруднику, выполнявшему задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах РФ, а также сотруднику, проходившему службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации в трехмесячный срок предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 30 суток. Предусмотренная настоящей частью медико-психологическая реабилитация сотрудника проводится бесплатно.
Правовое регулирование системы страховых гарантий и выплат сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации
В соответствии со статьей 43 Закона о полиции жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.
Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:
1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;
2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;
3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;
4) захвачен и содержится в качестве заложника;
5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:
1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;
3) в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.
Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются:
- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
- увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
- в случае гибели (смерти) застрахованного лица - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
инвалиду I группы - 1 500 000 рублей;
инвалиду II группы - 1 000 000 рублей;
инвалиду III группы - 500 000 рублей;
- в случае получения застрахованным лицом тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей.
