Муниципальный земельный контроль

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают органы местного самоуправления проводить на подведомственных территориях муниципальный земельный контроль.

Регламент исполнения Администрацией Северодвинска функции по осуществлению муниципального земельного контроля разработан и утвержден постановлением Администрации Северодвинска от 01.07.2016 № 213-па.

При исполнении функции муниципального земельного контроля осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, прокуратурой города Северодвинска, правоохранительными органами, органами Администрации Северодвинска.

Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными земельными инспекторами путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Северодвинск» проводятся на основании разработанного плана проведения плановых проверок на очередной год, согласованного в установленном порядке с органами прокуратуры и утвержденного Главой Северодвинска. План проверок в отношении физических лиц утверждается Главой Северодвинска.

С 01.01.2016 по 31.12.2020 Федеральным законом № 294-ФЗ установлен «мораторий» на проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства. В связи с этим в план проведения плановых проверок на 2019 год указанные субъекты не были включены, и круг субъектов при проведении плановых проверок значительно ограничен.

Внеплановые проверки, основаниями для которых являются обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда или об угрозе причинения вреда указанным в Федеральном законе № 294-ФЗ объектам, могут быть проведены органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В 2019 году проведено 43 проверки в сфере муниципального земельного контроля, из них 9 проверок проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 плановая, 8 внеплановых) и 34 – в отношении физических лиц (15 плановых выездных проверок, 19 внеплановых проверок). Количество проверок, по итогам которых выявлены нарушения, составило 21 (15 – в отношении физических лиц, 6 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).В 2019 году проведено 3 внеплановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованные с прокуратурой города Северодвинска.

Всего по результатам проведенных проверок выявлено 21 правонарушение, из них 6 нарушений Земельного кодекса Российской Федерации, 15 нарушений по невыполнению в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль.

Наиболее часто встречающимися нарушениями обязательных требований земельного законодательства в ходе проведения проверок являются:

- использование земельного участка не по целевому назначению;

- самовольное занятие земельных участков либо отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемые земельные участки.

Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с подконтрольными субъектами, в 2019 году не осуществлялись.

Субъектам контроля выдано 21 предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В 15 случаях при проведении внеплановой выездной проверки было выявлено неисполнение выданных предписаний в установленный срок. По 7 указанным случаям были составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы возбужденных административных дел направлены мировым судьям для рассмотрения вопроса о привлечении лиц к административной ответственности как органу, уполномоченному на рассмотрение данных категорий дел.

В соответствии с требованиями законодательства разработана и утверждена постановлением Администрации Северодвинска от 30.12.2019 № 515-па Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год.

В течение 2019 года орган, исполняющий функцию муниципального земельного контроля, размещал информацию о проводимых проверках и их результатах в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок».