2020-05-25
312
К началу 20-х годов Советская Россия находилась в международной изоляции. Для молодого государства, оказавшегося после Гражданской войны в тяжелейших условиях экономической и политической блокады, внешняя политика была весьма важна.
В 1920 году РСФСР были подписаны договоры с Латвией, Эстонией, Финляндией и Литвой. Возобновлению международных связей Советской России во многом способствовал переход к нэпу. Экономические интересы европейских держав оказались выше идеологических разногласий. В марте 1921 года торговое соглашение заключили РСФСР и Великобритания. В мае того же года подписано советско-германское соглашение. Всего, к лету 1921 года, с ведущими странами Европы было заключено 11 торговых договоров.
Первая международная конференция, в которой приняла участие Россия, была созвана в апреле-мае 1922 года в Генуе. Советское правительство решило использовать конференцию для формирования положительного образа пролетарского государства-борца за мир и всеобщее разоружение. Именно этим проблемам был посвящён доклад наркома иностранных дел Г.В. Чичерина.
Основным условием дипломатического признания СССР страны Антанты выдвинули выплату Россией «царских долгов» в размере 18,5 млрд золотых рублей. В свою очередь, Россия выдвинула встречные претензии: возместить 39 млрд золотых рублей как потери от экономической блокады и интервенции. Не сумев договориться, 16 апреля 1922 года, советская делегация заключила в Рапалло договор с Германией. Рапалльский договор с Германией нанёс сокрушительный удар по политике изоляции Советского государства. 1924-1925 годы стали периодом признания СССР ведущими капиталистическими державами. Начинается так называемая «полоса признания» Советского государства.
Первым государством, установившим в феврале 1924 года дипломатические отношения с СССР, стала Великобритания. В том же году СССР признали Норвегия, Греция, Италия, Австрия, Франция, Швеция. Летом 1924 года были установлены советско-мексиканские дипломатические отношения. Завершилась «полоса признания» подписанием в январе 1925 года японо-советской конвенции, на основании которой были эвакуированы японские войска с северного Сахалина.
После восстановления экономических отношений, СССР умело использовал конкуренцию между иностранными фирмами. Например, американскому предпринимателю А. Хаммеру покровительствовал сам В.И. Ленин. Хаммер развернул в стране производство карандашей, получил в концессию Алапаевские асбестовые рудники, скупал в СССР произведения искусства. Его примеру последовали автомобильный магнат Г. Форд и нефтяной магнат Д. Рокфеллер.
Непросто складывались отношения Советской России и стран Востока, где к власти пришли национальные правительства. В 1921 году были подписаны договоры РСФСР с Афганистаном, Персией (Ираном), Монголией и Турцией. По договору с Персией Россия аннулировала все персидские долги, возвратила концессии, приобретённые там Россией. По договору с Афганистаном стороны признавали независимость друг друга. По договору с Турцией РСФСР отказалась от всех привилегий, которые имела там царская Россия. В мае 1924 года были установлены дипломатические отношения с Китаем.
Одним из важнейших направлений советской внешней политики был контроль за мировым революционным движением. C этой целью был создан Коммунистический интернационал (Коминтерн). В марте 1919 года в Москве состоялся I конгресс Коминтерна, на котором был принят манифест, призывавший рабочих объединиться в борьбе за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата. Руководящим органом Коминтерна стал Исполнительный комитет (ИККИ) во главе с Г.Е. Зиновьевым. II конгресс Коминтерна, работавший в Петрограде, а затем в Москве летом 1920 г., заявил о возможности объединения Советской России и советской Германии как первого шага на пути создания «федерации советских республик всего мира».
Когда в 1923 г. ситуация в Германии вновь обострилась, Коминтерн решил «подтолкнуть» мировую революцию. Однако революционная волна в Германии быстро пошла на убыль. Попытки представителей Коминтерна активизировать восстание в Саксонии, Руре, Гамбурге потерпели провал. Неудачно закончились и попытки поддержать восстание в Болгарии в сентябре 1923 года.
Однако полностью от идеи мировой революции Коминтерн отказался лишь в конце 1926 года, когда И.В. Сталин выдвинул концепцию о построении социализма в одной отдельно взятой стране. Этой страной должен был стать СССР.
Смена курса и обострение борьбы за власть в ВКП(б) привели к отставке Г.Е. Зиновьева, место которого занял Н.И. Бухарин. Отныне Коминтерн стремился не к разжиганию революций, а к формированию положительного образа СССР в общественном мнении других стран. Деятельность Коминтерна и активная внешняя политика СССР на Востоке обострили отношения с Западом.
В 1923 году Министр иностранных дел Великобритании лорд Дж. Керзон обвинил СССР в антибританской политике на Востоке. Конфликт усугубился после убийства в Лозанне советского дипломата В.В. Воровского. «Ультиматум Керзона» был расценён как грубое вмешательство во внутренние дела СССР, по всей стране прошли массовые демонстрации и митинги. Особенно напряжённым стал 1927 год, когда очередной конфликт между СССР и Великобританией привёл к разрыву торговых и дипломатических отношений двух стран.
В том же году Франция потребовала отзыва советского полномочного представителя Х.Г. Раковского. В Варшаве был убит советский полномочный представитель П.Л. Войков. Все эти события советское руководство расценило как заговор «империалистических держав» против СССР, целью которого является подготовка к войне.
