Комплекс обработки избирательных бюллетеней

Комплекс обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) — электронное устройство для автоматизированного подсчёта голосов избирателей на выборах в России.

Для голосования при помощи КОИБ используются бумажные бюллетени, которые сканируются и распознаются прибором, производящим подсчёт. Электронное устройство может распознавать 7 видов бюллетеней (т.е. в один день голосования можно проводить до 7-ми выборов). Конечно, максимальная мощность не потребуется, в Астрахани одновременно выбирают Президента России, мэра города и депутатов законодательных органов власти муниципальных образований.

КОИБ самостоятельно осуществляет подсчет голосов и предоставляет конечные результаты в короткие сроки. Тем самым существенно облегчает работу комиссии и сводит человеческий фактор к минимуму. Перед началом работы электронные устройства проверяют. Ещё до открытия избирательных участков проходит тестирование комплексов на предмет их правильной работы, только после того, как члены избирательной комиссии и наблюдатели удостоверились в исправности КОИБа, их запускают для работы.

 

Из Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»

Статья 49. Предвыборная агитация

1. В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата…

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;

185

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

2. Предвыборная агитация может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, ­аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещёнными законом методами.

Узнайте, кому разрешено и кому запрещено проводить предвыборную агитацию?

Почему день голосования в нашей стране приходится на воскресенье?

186

Избирательные системы

В мировой практике организации и проведения выборов сложились разные модели определения порядка голосования и подсчёта голосов. Эти модели называют избирательными системами.

 

Избирательная система — совокупность норм, устанавливающих деление избирательных участков и округов, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, финансирования избирательной кампании, проведение предвыборной агитации, голосования, подсчёта голосов и определения результатов выборов.

Выделяют два основных вида избирательных систем — мажоритарную и пропорциональную.

В основе мажоритарной (от франц. majorite ́ — большинство) избирательной системы лежит принцип большинства, победившим считается тот кандидат, который получает большинство голосов. Наиболее распространёнными видами мажоритарной системы являются системы относительного и абсолютного большинства.

При мажоритарной системе относительного большинст­ва кандидату для получения мандата достаточно набрать голосов больше, чем любому его сопернику по предвыборной борьбе. В соответствии с такой моделью в нашей стране проводятся выборы половины депутатов Государственной Думы, а также большинства региональных и местных депутатов.

При мажоритарной системе абсолютного большинства победителю необходимо получить более 50% голосов (минимум 50% плюс один голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного количества голосов, то проводится второй тур голосования, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Победившим считается тот, кто во втором туре получает больше голосов, чем его соперник. В соответствии с такой моделью в нашей стране проходят выборы Президента РФ, а также глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В основе пропорциональной избирательной системы лежит прин­цип распределения мандатов между партиями, участвующими в электоральном процессе, в соответствии с числом голосов, полученных на выборах. Выборы проходят в единых округах, когда гражданам предлагается голосовать за партийные списки в масштабе всей страны. По такой системе проходят выборы половины депутатов Государственной Думы, а также выборы не менее четверти депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации и части местных депутатов в крупных муниципалитетах.

187

Принципиально важным в пропорциональной системе является пересчёт голосов избирателей в мандаты. Проблема заключается в том, что полученные каждой партией голоса практически никогда нельзя без остатка поделить на количество мест в законодательном органе власти. В настоящее время существует несколько методик пересчёта голосов в мандаты, но ни одна из них не позволяет достичь абсолютной пропорциональности при распределении мест в парламенте.

Кроме того, при пропорциональной системе может устанавливаться так называемый заградительный барьер, регламентирующий, сколько процентов голосов должна получить партия, чтобы её допустили к распределению мандатов. Заградительный барьер вводится в связи с тем, что пропорциональная система предоставляет возможность вхождения в представительные органы власти даже небольшим партиям, что ведёт к дроблению политических сил в парламенте, способному парализовать его работу. В нашей стране установлен заградительный барьер на выборах в Государственную Думу — 5%. Это значит, что партии, набравшие менее 5% голосов избирателей, не будут иметь своих представителей в нижней палате российского парламента.

Пропорциональную систему отличает также и то, что избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список, предлагаемый партией. И хотя такой список доступен для ознакомления, избиратель часто не имеет представления о тех людях, которые в него внесены, в лучшем случае он знает лишь некоторые наиболее заметные фигуры, например лидера партии.

Поскольку список кандидатов, составленный каждой партией, превышает её реальные возможности получить соответствующее число голосов, то неизбежно возникает проблема определения тех кандидатов, которые получат мандаты. Как правило, эта проблема решается на основе принципа очерёдности (мандаты вручаются кандидатам, стоящим на первых местах в списке).

Наличие позитивных/негативных сторон у каждой из избирательных систем обусловило появление так называемых смешанных систем, когда, например, одна часть парламента (как в нашей стране) избирается по пропорциональной системе, а вторая — по мажоритарной. В этом случае избиратель получает два голоса, что даёт ему возможность голосовать за партийный список (пропорциональная система) и за конкретного кандидата (мажоритарная система).

Проиллюстрируйте схему примерами.

188

 

 

Основные понятия

Избирательный процесс, избирательная система.

 

Повторяем изученное

1. Раскройте принципы, лежащие в основе выборов органов государ­ственной власти и местного самоуправления.

2. Назовите срок пребывания в должности Президента РФ. Какой государственный орган назначает его выборы?

3. На какой срок избирается Государственная Дума ФС РФ? Кто назначает выборы Государственной Думы?

4. Какие стадии проходит избирательный процесс?

5. В чём состоят различия мажоритарных систем относительного и абсолютного большинства?

6. Охарактеризуйте пропорциональную избирательную систему.

7. Какая избирательная система называется смешанной?