Система федеральных органов исполнительной власти

Система федеральных органов исполнительной власти представляет собой совокупность органов государственного управления, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами и имеющих свое специальное назначение, организационную структуру и нормативно определенную компетенцию для решения задач и осуществления функций управления.

Ныне действующая структура федеральных органов исполнительной власти была утверждена Указом Президента РФ от 15.05.2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» ^[57] .

Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 ^[58] установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят:

1) федеральные министерства ^[59] ;

2) федеральные службы ^[60] ;

3) федеральные агентства ^[61] ;

Были определены понятия и виды функций федеральных органов исполнительной власти:

1) функции по принятию нормативных правовых актов – это издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;

2) функции по контролю и надзору – это: а) осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; б) выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; в) регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

3) функции по управлению государственным имуществом – это осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного ФГУП, ФКП, и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ (публичных обществ);

4) функции по оказанию государственных услуг – это предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг, гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Федеральный орган исполнительной власти имеет следующую внутреннюю систему:

1) центральный аппарат и заграничный аппарат (руководство, департаменты, отделы);

2) территориальные органы – республиканские министерства, главные управления, управления (в них – главные управления, управления, отделы, инспекции и иные структурные подразделения; территориальные отделы в муниципальных районах);

3) представительства федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации в иностранных государствах;

4) федеральные государственные унитарные предприятия и учреждения, находящиеся в ведении подведомственных соответствующему федеральному органу исполнительной власти; подведомственные федеральным органам исполнительной власти организации, учреждаемые для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют координацию и контроль их деятельности.