Выявить значение Положения о ГАФ СССР 1958 г. для организации делопроизводства

Направления развития советского делопроизводства в 1950-1970-е гг.

Выявить значение Положения о ГАФ СССР 1958 г. для организации делопроизводства.

13.08.1958 было принято Положение о ГАФ СССР и сети центральных госархивов СССР. Государственный архивный фонд СССР (ГАФ СССР) был определен как совокупность принадлежащих Советскому государству документальных материалов, имеющих научное, политическое, практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения.

Основа хранения документов в архивах — архивный фонд — совокупность документальных материалов, образовавшихся в результате деятельности учреждения, организации, предприятия, отдельного лица. Архивный фонд неделим, хранится в одном архиве.

Для отбора документов на постоянное, временное хранение и к уничтожению существует система экспертных комиссий от экспертных комиссий учреждений, организаций, предприятий до ЦЭПК ГАУ.

Значение положения для организации делопроизводства было большим, так как была создан единый фонд всех документации, которая есть в СССР.

«Государственный архивный фонд Союза ССР образован в целях обеспечения централизованного учета, хранения, научного и практического использования документальных материалов.
Государственный архивный фонд Союза ССР представляет собой совокупность принадлежащих Советскому государству документальных материалов, имеющих научное, политическое и практическое значение, независимо от времени их происхождения, техники и способа воспроизведения.
Документальными материалами Государственного архивного фонда Союза ССР являются: акты органов государственной власти и государственного управления, положения, уставы, приказы, протоколы, отчеты, планы, рисунки, чертежи и другие технические документы, официальная переписка, общая документация учреждений, организаций и предприятий, а также частная переписка, рукописи научных и художественных произведений, мемуаров, дневников, нотные рукописи музыкальных произведений и другие виды документов, поступившие в распоряжение государства.
I. Состав Государственного архивного фонда Союза ССР
1. В состав Государственного архивного фонда Союза ССР входят документальные материалы, образовавшиеся в процессе деятельности:
а) высших органов государственной власти и органов государственного управления Союза ССР, союзных и автономных республик, органов суда и прокуратуры Союза ССР, союзных и автономных республик, а также учреждений СССР, находящихся за границей;
б) местных органов государственной власти, органов суда и прокуратуры;
в) воинских частей, соединений, учебных заведений, учреждений и организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота СССР, а также партизанских формирований;
г) промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, строительных, финансовых, торговых и других учреждений, организаций и предприятий (заводов, фабрик, совхозов, машинно-тракторных и ремонтно-технических станций, железных дорог, пароходств и т.п.);
д) научных, учебных, технических, культурно-просветительных и социально-культурных учреждений (академий, университетов, институтов, музеев, театров, студий и др.), а также издательств и редакций органов печати СССР;
е) профессиональных союзов, кооперативных объединений и других общественных организаций, а также находящихся в их ведении учреждений, организаций и предприятий;
ж) учреждений, организаций и предприятий, образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. на временно захваченной территории Советского Союза;
з) органов государственной власти и государственного управления, суда и прокуратуры различных правительств, притязавших на государственную власть на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;
и) центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, суда и прокуратуры, существовавших в Российской империи и в период деятельности Временного правительства на территории, входящей в состав СССР, а также их учреждений, находившихся за границей;
к) центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, существовавших до образования Российской империи на территории, входящей в состав СССР;
л) центральных и местных органов духовного управления, церквей, монастырей и других учреждений религиозного культа всех исповеданий за период их существования до отделения церкви от государства;
м) воинских частей, соединений, учебных заведений, учреждений, организаций и предприятий армии и флота Российской империи, Временного правительства, а также других правительств, существовавших на какой-либо части территории, входящей в состав СССР;
н) промышленных, транспортных, строительных, финансовых, страховых, торговых, коммунальных и других учреждений, организаций и предприятий, функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР, а также их заграничных контор, представительств и агентств;
о) политических, военных, профессиональных, общественных, сословных, научных, культурно-просветительных, благотворительных и других учреждений, организаций и обществ, функционировавших до установления Советской власти на территории, входящей в состав СССР.
2. В состав Государственного архивного фонда СССР, кроме документальных материалов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, включаются:
а) документальные материалы государственных, политических и общественных деятелей Советского государства, деятелей науки, техники, литературы и искусства, наиболее выдающихся новаторов и передовиков социалистического производства, поступившие и поступающие в распоряжение государства путем приобретения, по актам дарения или на другом законном основании;
б) документальные материалы представителей науки, техники, литературы и искусства, государственных, политических и общественных деятелей дореволюционного периода, образовавшиеся в связи с их деятельностью на территории, входящей в состав СССР, и поступившие в распоряжение государства в результате национализации, по актам дарения или на другом законном основании;
в) письменные памятники истории, права, искусства, литературы и быта народов СССР;
г) кинофотофонодокументы: негативы кинофильмов и фотоснимков, дополняющие их позитивы, матрицы граммофонных пластинок и материалы звукозаписей, имеющие научно-историческую и культурную ценность;
д) иллюстративные, рукописные, печатные и другие материалы, выпускавшиеся со специальной целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки, воззвания, прокламации и т.п.), а также обязательные экземпляры печатных изданий;
е) микрофотокопии документов и материалов, не имеющих научной ценности, оригиналы которых уничтожены, а также копии документов иностранных архивов.
3. Документальные материалы, включенные в состав Государственного архивного фонда Союза ССР, изъяты из гражданского оборота и не могут являться объектом купли-продажи и других сделок со стороны учреждений, организаций, предприятий, а также отдельных граждан.
II. Организация Государственного архивного фонда Союза ССР
4. Научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами, контроль за состоянием, хранением, учетом и использованием документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР осуществляется Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР, архивными управлениями (отделами) министерств внутренних дел союзных и автономных республик и архивными отделами управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся. Положение о Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР утверждается Министром внутренних дел СССР.
5. Документальные материалы Государственного архивного фонда Союза ССР хранятся в центральных государственных архивах СССР, союзных и автономных республик, государственных архивах краев, областей и округов, городских и районных государственных архивах, в архивах министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций, предприятий, ВЦСПС, кооперативных объединений и других общественных организаций.
Сеть центральных государственных архивов СССР утверждается Советом Министров СССР. Сеть остальных государственных архивов утверждается Советами Министров союзных республик.
6. В непосредственном ведении Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР находятся документальные материалы Государственного архивного фонда СССР, хранящиеся в центральных государственных архивах СССР. Документальными материалами Государственного архивного фонда СССР, хранящимися в центральных государственных архивах союзных и автономных республик, в государственных архивах краев, областей, округов, а также в городских государственных архивах постоянного состава, Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР ведает через архивные управления (отделы) министерств внутренних дел союзных республик.
7. Документальные материалы хранятся и учитываются по архивным фондам. Архивный фонд является совокупностью документальных материалов, образовавшихся в результате деятельности учреждения, организации, предприятия или отдельного лица. Архивный фонд делению не подлежит и должен храниться в одном архиве.
Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР решает вопросы об отнесении документальных материалов к составу архивных фондов всесоюзного значения и осуществляет мероприятия по концентрации их в центральных государственных архивах СССР, разрешает вопросы о передаче документальных материалов из государственных архивов одной союзной республики в государственные архивы другой союзной республики с согласия Советов Министров соответствующих республик, а также пополняет Государственный архивный фонд СССР за счет копий документов, хранящихся в зарубежных архивах.
8. Порядок концентрации, хранения, научно-технической обработки, учета и организации использования документальных материалов Государственного архивного фонда Союза ССР, а также определения состава материалов, подлежащих и не подлежащих хранению в государственных архивах и архивах учреждений, организаций и предприятий, устанавливается правилами, инструкциями и указаниями Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР.
Главное архивное управление Министерства внутренних дел СССР организует разработку вопросов теории и техники архивного дела, координирует и обобщает опыт научно-исследовательской работы лабораторий других министерств и ведомств по вопросам обеспечения сохранности, режима хранения и микрофотокопирования документальных материалов.
9. Центральные государственные архивы СССР состоят в ведении Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР и содержатся за счет средств союзного бюджета. Центральные государственные архивы союзных и автономных республик, государственные архивы краев, областей и округов, а также городские государственные архивы с постоянным составом документальных материалов состоят в ведении соответственно республиканских или местных архивных органов и содержатся за счет средств республиканских или местных бюджетов.
Районные и городские государственные архивы с переменным составом документальных материалов состоят в ведении исполкомов районных (городских) Советов депутатов трудящихся. Республиканские и местные архивные органы осуществляют методическое руководство и контроль за работой этих архивов.
10. Положения о центральных государственных архивах СССР утверждаются Министром внутренних дел СССР. Положения о государственных архивах республик, областей, краев, округов, городов и районов утверждаются в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик.
11. Центральные государственные архивы СССР, союзных и автономных республик и их филиалы, государственные архивы краев, областей и их филиалы, государственные архивы округов, городские государственные архивы с постоянным составом документальных материалов, а также подразделения Главного архивного управления Министерства внутренних дел СССР, осуществляющие научно-исследовательскую работу, относятся к числу научно-исследовательских учреждений.
12. При Главном архивном управлении Министерства внутренних дел СССР, центральных государственных архивах СССР и при архивных управлениях (отделах) министерств внутренних дел союзных республик для рассмотрения принципиальных вопросов теории и практики архивного дела действуют научные советы, в состав которых входят руководящие и научные работники архивов, научно-исследовательских учреждений и профсоюзных органов. Научные советы могут быть также созданы при центральных государственных архивах союзных и автономных республик, государственных архивах краев и областей.
13. В целях содействия научно-исследовательским учреждениям и исследователям в научной разработке документальных материалов архивных фондов во всех государственных архивах с постоянным составом документальных материалов действуют читальные залы и научно-справочные библиотеки.
14. При министерствах, ведомствах, совнархозах, учреждениях, организациях и предприятиях, ВЦСПС, советах профсоюзов, кооперативных объединениях и других общественных организациях создаются архивы, которые действуют, где это необходимо, на правах структурных подразделений.
Положения об архивах министерств, ведомств и совнархозов утверждаются руководителями соответствующих министерств, ведомств и совнархозов по согласованию с Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР или архивным управлением (отделом) министерства внутренних дел республики. Организация работы других ведомственных архивов определяется положениями о соответствующих учреждениях, организациях, предприятиях.
Контроль за проведением мероприятий по обеспечению сохранности и за состоянием документальных материалов, находящихся в распоряжении министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций и предприятий, а также за постановкой документальной части текущего делопроизводства осуществляется Главным архивным управлением Министерства внутренних дел СССР и соответствующими республиканскими и местными архивными органами, указания которых по работе архивов обязательны к исполнению.
Ответственность за сохранность, упорядочение, учет и использование документальных материалов ведомственных архивов, за соблюдение установленного порядка уничтожения документальных материалов, не подлежащих хранению, несут руководители министерств, ведомств, совнархозов, учреждений, организаций и предприятий. На руководителей министерств, ведомств, совнархозов, кооперативных объединений и других общественных организаций возлагается также обеспечение контроля за состоянием архивов в подведомственных им учреждениях, организациях и предприятиях.
15. Сроки хранения в ведомственных архивах устанавливаются:
для документальных материалов»