2020-06-29
116
Статья 54 Закона «О пенсионном обеспечении» предусматривает, что порядок подтверждения стажа работы различный и зависит как от особенностей работы (деятельности) отдельных категорий граждан и вида работы (деятельности), так и от времени, в течение которого имела место работа (деятельность):
за период до введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (т.е. до 1 января 2003 г.);
за период после введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (после 1 января 2003 г.).
13 ноября 2006 г. Советом Министров Республики Беларусь принято постановление № 1508, которым было утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий.
Во исполнение положений ст. 54 Закона в Положении предусмотрены отдельные порядки подтверждения стажа работы в зависимости от времени ее выполнения и других особенностей, в том числе порядок подтверждения стажа работы, протекавшей как до введения в республике индивидуального персонифицированного учета, так и после его введения.
В частности, Положением установлены порядки подтверждения:
периодов работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, т.е. до 1 января 2003 г. (гл. 2 Положения);
периодов работы, протекавшей до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании свидетельских показаний (гл. 3 Положения);
периодов работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, т.е. после 1 января 2003 г. (гл. 4 Положения);
периодов, засчитываемых в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона, т.е. периодов, засчитываемых в стаж работы без уплаты обязательных страховых взносов (гл. 6 Положения).
Порядок подтверждения указанных периодов, засчитываемых в стаж работы, нашел отражение в п. 2 Положения. Согласно указанному пункту периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Закона, протекавшие до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. до 1 января 2003 г.), могут подтверждаться:
документами, выдаваемыми работодателями либо архивными и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности. Такими документами являются: трудовая книжка, справки, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Фонд) и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, – в случаях, прямо предусмотренных в Положении.
Важно, что для назначения пенсии работающим гражданам и членам их семей (в случае потери кормильца) в орган, назначающий пенсии, эти документы вместе с другими документами, необходимыми для назначения пенсии, обязан представлять не сам работник, а работодатель по месту последней работы;
свидетельскими показаниями:
1) в случаях, когда в результате чрезвычайных ситуаций у работодателя документы о стаже работы полностью или частично не сохранились;
2) если отсутствуют документы о работе (при этом причина отсутствия не имеет значения) и невозможно их получить и отсутствуют архивные данные об этой работе. Порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний установлен гл. 3 Положения. Следует иметь в виду, что показаниями свидетелей подтверждаются только периоды работы, протекавшей до 1 января 2003 г.
При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются:
- период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудовых отношений;
- свидетельские показания только за тот период совместной работы, в котором свидетель достиг возраста, дающего право на заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим па день возникновения трудовых отношений.
Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением комиссии по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту назначения пенсии либо по месту жительства свидетеля.
На основании заявления лица период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на пенсию.
В тех случаях, когда один из свидетелей дает показания о работе заявителя за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
При этом существуют определенные ограничения. Согласно п. 22 Положения показаниями свидетелей не подтверждаются:
- периоды работы у отдельных граждан;
- другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в Фонд;
- характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда (например, по Спискам № 1 и № 2, в качестве трактористамашиниста, занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в организациях сельского хозяйства; занятость работников экспедиций, партий, отрядов, участков и бригад непосредственно на полевых геологоразведочных, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и т.п.) или за выслугу лет.
Что касается периодов работы и иной деятельности, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Закона, протекавших после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т.е. после 1 января 2003 г.), то они подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования. Подтверждением таких периодов работы и (или) деятельности является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемая районными (городскими) отделами Фонда. Для назначения пенсии конкретному лицу (в случае его обращения за пенсией) такая выписка запрашивается органом, назначающим пенсии.
Иные периоды, засчитываемые в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона (периоды обучения по дневной форме в учреждениях образования, военной службы, ухода за детьми, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80 лет, и др.), подтверждаются документами, выдаваемыми с места учебы, службы, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими необходимые сведения об этих периодах.
Отдельно следует остановиться на порядке подтверждения периодов работы для отдельных категорий граждан (гл. 5 Положения). Это касается подтверждения специального стажа работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет, а также времени работы, протекавшей в зонах радиоактивного загрязнения. По сравнению с прежней редакцией п. 24 Положения новая редакция п. 24 будет применяться и в отношении государственных служащих, на которых ст. 53 Закона распространен порядок исчисления специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет.
Согласно ст. 53 Закона при назначении пенсии за выслугу лет государственному служащему применяется установленный Законом единый порядок исчисления специального стажа работы. На основании данного порядка в стаж государственной службы будет засчитываться только время, в течение которого государственный служащий был непосредственно занят выполнением работ, дающих право на эту пенсию, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за ним в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.
Реализация данной нормы позволит не включать в стаж государственной службы периоды, когда государственные служащие фактически не выполняли свои должностные обязанности, и тем самым избежать необоснованного увеличения им стажа государственной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет.
Подтверждение этого стажа должно осуществляться справками работодателей по форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. № 134 «Об утверждении форм справок для подтверждения работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет».
Необходимо отметить, что Положением установлен порядок исчисления стажа работы (гл. 7). Этот порядок предусматривает исчисление стажа:
по записям в трудовой книжке;
по свидетельским показаниям;
с учетом фактического заработка (дохода), с которого произведена уплата страховых взносов в Фонд (применяется за периоды работы после 1 июля 1998 г.);
периодов работы в колхозе (с учетом сведений о членстве в колхозе, в зависимости от количества выработанных трудодней с учетом фактического заработка за период работы после 1 июля 1998 г.);
в случае совпадения периодов работы (деятельности) по времени и т.д.
Кроме того, в целях реализации действующего в республике принципа «одного окна» п. 31 Положения упорядочен и упрощен порядок подтверждения периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста. Согласно данному пункту указанный период ухода устанавливается комиссией по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом, по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, на основании поступивших в подтверждение его осуществления документов. При этом обратившимся за назначением пенсии лицом, осуществляющим (осуществлявшим) уход, представляются только заявление и документы, которые могут быть у него на руках. Другие необходимые документы запрашиваются (истребуются) от организаций органом, назначающим пенсии.
Период ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, достигшим 80-летнего возраста, может быть установлен комиссией по назначению пенсий также на основании материалов личного дела получателя пособия по уходу.
