Правовые основы приостановления службы в ОВД

    Регулирование правоотношений, которые каким-либо образом связаны со службой в ОВД, осуществляется в соответствии с положениями:

1) Конституции РФ;

2) Федерального закона «О службе в ОВД и внесении изменений в

отдельные законодательные акты РФ;

3) Федерального закона «О полиции»;

4) Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ

и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», как и рядом других федеральных законов, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в ОВД;

5) Нормативно-правовыми актами Президента РФ;

6) Нормативно-правовыми актами Правительства РФ;

7) Нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной

власти в сфере внутренних дел[15].

    В тех случаях, которые не урегулированы нормативно-правовыми актами РФ, указанными выше, к правоотношениям, связанным непосредственно со службой в ОВД, применяются нормы трудового законодательства.

    Если международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены законодательство о службе в ОВД, применяться должны правила международного договора РФ[16].

    Служба в ОВД осуществляется в соответствии с основными принципами построения, а также функционирования системы государственной службы РФ, установленными Федеральным законом «О системе государственной службы РФ»[17].

    Среди принципов службы в ОВД можно выделить следующие:

- субординация и единоначалие на службе в ОВД;

- обязательный профессиональный отбор непосредственно при равном

доступе граждан к службе в ОВД, создание возможностей для продвижения по службе независимо от расы, пола, происхождения, национальности, имущественного, а также должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, от иных обстоятельств, никак не связанных с деловыми и профессиональными качествами сотрудника ОВД;

- взаимосвязь ограничений, запретов, обязанностей, ответственности

непосредственно на службе в ОВД, социальных гарантий сотрудника ОВД[18].

Принципы службы в ОВД реализуются при соблюдении ряда следующих положений:

- сотрудник органов внутренних дел в своей деятельности

руководствуется законодательством РФ, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом;

- сотрудник органов внутренних дел при выполнении служебных

обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником); сотрудники, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими по подчиненности; старшинство сотрудников определяется замещаемой должностью, а в случае, если сотрудники замещают равнозначные должности, - по специальному званию;

- обязательным для сотрудника органов внутренних дел является

выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону;

- ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении

сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя,  здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства;

- сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от

выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности;

- сотруднику органов внутренних дел запрещается состоять в

политических партиях, принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций[19].

- сотрудник органов внутренних дел не вправе отказаться от

выполнения своих служебных обязанностей, если эти обязанности предусмотрены контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел (далее - контракт) или должностным регламентом (должностной инструкцией) и для выполнения этих обязанностей приняты необходимые меры безопасности.

 

                          2.2 Порядок приостановления службы

    Служба в ОВД подлежит приостановлению в ряде следующих случаев:

- при назначении или же избрании сотрудника ОВД непосредственно на

государственную должность – до момента прекращения исполнения им таких полномочий;

- при избрании или назначении сотрудника ОВД членом Совета

Федерации Федерального Собрания РФ, избрании сотрудника депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ – вплоть до дня прекращения исполнения им предусмотренных законодательством полномочий;

- при наделении сотрудника ОВД полномочиями высшего

должностного лица субъекта Федерации или назначении сотрудника временно исполняющим обязанности такого высшего должностного лица субъекта Федерации – до момента прекращения исполнения соответствующего перечня полномочий;

- в случае непосредственного избрания сотрудника ОВД депутатом

законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главной такого образования или же назначения сотрудника на должность главы местной администрации – вплоть до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;

- при направлении сотрудника ОВД по решению руководителя органа в

сфере внутренних дел или же уполномоченного руководителя в международную организацию на основании международного договора РФ или в других случаях, установленных нормативно-правовыми актами Президента РФ, на условиях и в порядке, действующем в данной международной организации, - до момента прекращения выполнения им соответствующих полномочий и обязанностей;

- при безвестном отсутствии сотрудника ОВД – до дня восстановления

сотрудника на службе в ОВД в соответствии с положениями ст. 74 Федерального закона или до момента вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или же об объявлении его умершим;

- в других случаях, которые связаны с выполнением сотрудником ОВД

государственных обязанностей, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента РФ, - до дня прекращения выполнения сотрудником соответствующей обязанности[20].

Относительно приостановления сотрудником ОВД службы в ОВД должен быть издан приказ руководителя федерального органа власти в сфере внутренних дел или же уполномоченного руководителя. Со дня приостановления службы в ОВД: подлежит приостановлению действие контракта, кроме контракта, предусмотренного законодательством; прекращается действие контракта, предусмотренного ст. 22 Федерального закона[21].

Сотрудник ОВД, который приостановил службу в ОВД, имеет право уволиться со службы в ОВД по основаниям, предусмотренным непосредственно ст. 82[22].

Сотрудник ОВД, который изъявил желание продолжить службу в ОВД по результатам окончания её приостановления, должен быть зачислен в распоряжение органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Такому сотруднику по его желанию должна быть предоставлена ранее замещаемая должность в ОВД, а в случае её отсутствия иная равноценная должность по-прежнему или с его согласия другому месту службы.

Если в течении одного месяца по результатам окончания приостановления службы в ОВД сотрудник ОВД не уведомит руководителя органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного руководителя о намерении прекратить или продолжить службу в ОВД, заключенный с ним контракт должен быть расторгнут.

    Со дня назначения сотрудника ОВД на должность в ОВД возобновляется действие приостановленного контракта или заключается новый контракт. Изменение условий контракта должно быть оформлено в соответствии с требованиями федерального законодательства[23].

    Если безвестное отсутствие сотрудника ОВД обуславливается его нахождением в качестве заложника, то действие приостановленного контракта возобновляется непосредственно со дня его приостановления.

Сотрудники ОВД могут проходить службу в ОВД на должностях, которые не являются должностями в ОВД, без приостановления службы в ОВД, если это предусмотрено положениями закона и нормативно-правовыми актами Президента РФ.

Практическое присвоение сотруднику ОВД очередного специального звания приостанавливается в следующих случаях:

- нахождения сотрудника ОВД в непосредственном распоряжении

органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения – до момента назначения на должность в ОВД;

- приостановления службы в ОВД в соответствии с требованиями,

установленными ст. 37 Федерального закона;

- привлечения сотрудника в качестве обвиняемого по уголовному делу,

возбуждения в отношении его уголовного дела – до момента прекращения уголовного преследования;

- наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания,

предусмотренного ст. 50 Федерального закона, - до момента снятия дисциплинарного взыскания[24].

В случае прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, очередное специальное звание сотруднику органов внутренних дел присваивается со дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании[25].

Проведенное в этой части исследование позволяет прийти к выводу, о том, что сегодня порядок приостановления службы в ОВД на современном этапе развития четко определен на законодательном уровне. Уже успела сложиться определенная практика реализации относительно нового федерального закона, но однозначно необходимо совершенствовать законодательство и правоприменительную практику в дальнейшем.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На основе проведенного исследования можно сделать ряд определенных конкретных выводов относительно приостановления службы в ОВД, важности дальнейшего исследования этого элемента службы в ОВД.

    Исследование позволило установить, что одним из крайне важных элементов прохождения службы в ОВД является вопрос о приостановлении службы, регламентируемый ст. 37 Федерального закона «О службе в ОВД…».

    Часть 1 ст. 37 Федерального закона «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определяет перечень основных случаев, в которых указано, что служба в ОВД может быть приостановлена. По отношению к каждому такому случаю определяются сроки приостановления службы.

    Ч. 2 ст. 37 устанавливает необходимость оформления приостановления сотрудником ОВД службы приказом руководителя федерального органа исполнительной власти непосредственно в сфере внутренних дел или же уполномоченного руководителя. Как гласит общее правило, со дня приостановления службы должно быть приостановлено действие контракта.

    Сотрудник, который приостановил службу в ОВД, имеет право уволиться со службы по основаниям, предусмотренным законодательством.

    Если сотрудник ОВД изъявил желание продолжить службу, он должен подлежать зачислению в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. По желанию такого сотрудника ему предоставляется ранее замещаемая должность в ОВД. В случае отсутствия иная равноценная должность также предлагается сотруднику.

    Зачисление сотрудника в распоряжении федерального органа власти в сфере внутренних дел по окончании приостановления сотрудником службы предусмотрено положением ст. 36 Федерального закона «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

    Сотрудник ОВД в течении одного месяца непосредственно после окончания приостановления службы для уведомления сотрудникам ОВД руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или же уполномоченного руководителя о намерении продолжить, прекратить службу в ОВД. Если по результатам истечения этого периода сотрудник не сделает уведомление, то в силу прямого указания в этой норме контракт, который заключен с последним, расторгается.

    Ч. 6 ст. 37 Федерального закона определяет, что в случае назначения сотрудника на должность в ОВД со дня назначения на должность возобновляется действие приостановленного контракта или заключается новый контракт. Установлено, что изменение условий контракта подлежит оформлению в соответствии с требованиями закона.

    Законом также определены особенности приостановления службы в ОВД в том случае, если безвестное отсутствие работника ОВД обуславливается его нахождением в качестве заложника.

    Лишь объективное изучение теоретического и практического аспекта правового статуса сотрудника ОВД предоставит возможность не просто в целом оптимизировать правовое регулирование, но также и выработать рекомендации по намного более эффективному исполнению сотрудниками ОВД собственных полномочий в сфере практической реализации ими возложенных на них обязанностей по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечению общественного порядка, общественной нравственности.

    Выбранная тема исследования в процессе работы над ней полностью оправдала свою актуальность.

    Все поставленные задачи и цель исследования были успешно достигнуты.