2020-09-24
126
Законодательное собрание Оренбургской области является одним из основных субъектов формирования регионального политического пространства, поскольку именно депутаты Законодательного Собрания принимают региональные законы, определяют политическую повестку, выстраивают взаимоотношения между элитами.
Для оформления той или иной конфигурации регионального политического пространства важны три основных фактора:
- структура партийного представительства в региональном парламенте (косвенно определяет разнообразие интересов политических субъектов, имеющих свое представительство в парламенте);
- степень независимости регионального парламента (степень его профессионализма);
- персональный состав парламента (кто представляет интересы территорий, их основные политические ресурсы, их «укорененность» на данной территории, влияющая на степень их устойчивости, интересы кого на данной территории они, в первую очередь, выражают, в главном Законодательном органе власти области);
- степень готовности к компромиссам в отстаивании своих интересов.
В Законодательное Собрание Оренбургской области V созыва в марте 2011 года избиралось 47 депутатов по смешанной – мажоритарно-пропорциональной системе. 23 депутата избирались по одномандатным округам, 24 депутата – по спискам региональных отделений политических партий по областному избирательному округу.
Таблица 1.13
Представительство политических партий в Законодательном Собрании Оренбургской области IV и V созывов [284]
| Единая Россия | КПРФ | ЛДПР | Справедли-вая Россия | Патриоты России | Аграрная партия России | Россий-ская партия жизни | |
| одномандатные округа (2011г.) | 22 (21)[285] | 1 | - (1) | - | - | - | - |
| партийный список (2011г.) | 11 | 5 | 4 | 4 | - | - | - |
| всего (2011г.) | 33 (32) | 6 | 4 (5) | 4 | - | - | - |
| одномандатные округа (2006г.) | 18[286] | 1 | - | - | 1 | 1 | |
| партийный список (2006г.) | 12 | 5 | 3 | - | 2 | 2 | - |
| всего (2006г.) | 30 (+2) | 6 | 3 | - | 3 | 2 | 1 |
| изменение в 2011г. по сравнению с 2006г. | +3 (2) | 0 | +1 (2) | +4 | -3 | -2 | -1 |
«Единая Россия» не утратила своего доминирования в региональном парламенте за пять лет, прошедших с предыдущих выборов 2006 года. Изменение показателей политических партий произошло фактически за счет перераспределения процентов внутри оппозиции и не коснулось партии власти.
На выборах в Законодательное Собрание Оренбургской области в 2011 году ярко выраженным являлось соперничество за электорат между оппозиционными партиями, которое в значительной степени превосходит соперничество между правящей партией и оппозицией в целом[287].
В Законодательном Собрании V созыва снизилось количество политических партий, представленных в региональном парламенте, и не стало даже формально независимых кандидатов (самовыдвиженцев), которые побеждали в одномандатных округах. Это свидетельствует о концентрации парламентского политического ресурса, о потере представительства интересов отдельных социальных групп или территорий в региональном парламенте, о снижении конкурентоспособности «непарламентских» партий.
В условиях кризиса, когда важно находить политический консенсус представителям различных сил, «однообразие» регионального парламента может стать негативным фактором, сужающим сферу политического маневра в поисках компромисса.
Подавляющее большинство представителей одной партии в органах законодательной власти приводит к злоупотреблению этой властью. К позиции представителей малых фракций власть перестает прислушиваться. «На встречах с руководством области открыто заявляется, что голоса малых партий не имеют значения для принятия решений, а значит, не нужны»[288].
Депутат Законодательного Собрания Оренбургской области с 2006 по 2012 гг. утверждает, что подавляющее большинство партии «Единая Россия» привело к тому, что на заседаниях регионального парламента при представлении законодательных проектов перестали слушать даже выступления депутатов «Единой России». «Потому что бесполезно слушать, так как проект уже в одном кабинете утвержден. Зачем голосовать, если все решения приняты. При таком подходе к голосованию можно раз в полгода на один день прийти, на кнопки нажать за все законы: уже принято все то, что нужно принять, уже отклонено все, что нужно отклонить. В этом беда монополий – мы убиваем у людей желание работать, думать творчески»[289].
Из 47 депутатов Законодательного Собрания предыдущего созыва мандаты депутатов сохранили 26 депутатов (55%). Среди них:
- Сусоев Е.Д., Фролов В.И., избиравшиеся депутатами четырех созывов;
-Аверьянов Г.М., Жарков А.Н., Лукьянов А.Ф., Новиков В.Г., Хромушина О.Н., Колесников Б.Л., Степанов В.Н., Киданов В.Н., Куниловский А.А., Пилюгин В.В., Сухарев И.Н., избиравшиеся депутатами трех созывов [290].
Состав Законодательного Собрания Оренбургской области V созыва (2011-2016 гг.) [291]
Депутаты, избранные по одномандатным округам:
1. Аверьянов Г.М. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[292];
2. Дикман И.И. (генеральный директор ЗАО Управляющая компания «Городской торг»)[293];
3. Сухарев И.Н. (заместитель Председателя Законодательного Собрания, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[294];
4. Давлятов И.Я. (генеральный директор ООО «Асекеевская нефтяная компания»)[295];
5. Степанов В.Н.[296];
6. Жарков А.Н. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[297];
7. Коньков А.Ф. [298];
8. Сало А.В.[299];
9. Кузнецов А.Н. (генеральный директор ООО «Оренбург-РеалСтрой»)[300];
10. Киданов В.Н.[301];
11. Куниловский А.А.[302];
12. Колесников Б.Л.[303];
13. Чолоян С.Б.[304];
14. Трубников А.Н.[305];
15. Иванов С.И. (советник председателя правления ОАО «Газпром»)[306];
16. Лукьянов А.Ф. (директор ОАО «Спутник»)[307];
17. Герасименко А.В.[308];
18. Эфендиев Н.Т. оглы (первый заместитель генерального директора - коммерческий директор ООО УК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ»)[309];
19. Малюшин Е.Н. (председатель СПК «Птицефабрика Гайская»)[310];
20. Франц Б.А. (заместитель генерального директора по работе с персоналом и соцвопросам в Дирекции ОАО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ»)[311];
21. Пилюгин В.В. (генеральный директор ОАО «Орскнефтеоргсинтез»)[312];
22. Сибикин С.Л. (директор ООО «ОрскЖелезобетон» (совместительство), директор ООО «Энергомонтажремонт»)[313];
23. Борников А.В[314].
Депутаты, избранные от областного избирательного округа:
От избирательного объединения «Оренбургское региональное отделение партии «Единая Россия»
1. Бададанов Ю.В. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[315];
2. Грачев С.И. (Председатель Законодательного Собрания, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[316];
3. Доценко В.А.[317]
4. Насыбуллин И.И. (генеральный директор ЗАО «Юбилейное», председатель правления СПК «Теренсайское»)[318];
5. Ибрагимов Н.Р. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[319];
6. Соляник А.П.[320];
7. Сусоев Е.Д. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[321];
8. Сухарев С.Н. (директор ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск»)[322];
9. Хромушина О.Н. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[323];
10. Шукурова Т.О. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[324].
От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
1. Новиков В.Г. (руководитель фракции КПРФ, депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[325];
2. Рябов В.А. (электромеханик связи РВБ в Челябинской дирекции связи ЦСС ОАО «РЖД»)[326];
3. Амелин М.А. (директор ООО «Елена 2001»)[327];
4. Асланов В.С. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[328];
5. Пузий В.П. (председатель СПК им. Ю.А. Гагарина, Оренбургский район)[329].
От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «ЛДПР»
1. Рейзлер А.В. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[330];
2. Бенцман С.И. (первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, директор ООО «ОрскСтройСервис+»[331];
3. Саблин Н.А. (депутат, осуществляющий функции на профессиональной основе)[332];
4. Химич С.А. (заместитель руководителя фракции ЛДПР, депутат, осуществляющий полномочия на постоянной профессиональной основе)[333].
От избирательного объединения «Оренбургское областное отделение политической партии «Справедливая Россия»
1. Фролов В.И. (руководитель фракции «Справедливая Россия», депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе)[334];
2. Воронин Ю.А.[335];
3. Асяев Ф.И. (директор ООО «Тургай»)[336];
4. Юсупов Р.М.[337]
Региональные политэксперты на основе мониторинга присутствия представителей населения Оренбургской области в региональном Законодательном Собрании за период с марта 2013 по март 2014 гг. сформировали три группы депутатов в зависимости от их информационной активности [338].
Впервую вошли персоналии, информация о которых появляется в еженедельном режиме на большинстве носителей, практически постоянно присутствует в информационном пространстве.
Во вторую – те, информация о ком обновляется раз в две недели и реже. Фамилии персоналий появляются в прессе лишь в связи с официальными мероприятиями органов исполнительной власти, плановыми приемами избирателей, юбилейными датами и государственными праздниками, международными событиями, чрезвычайными происшествиями и сезонными поводами. Реже - как реакция на информационную атаку политических или бизнес-конкурентов. Как правило, данные акторы позиционируются при помощи довольно четко определенных информационных ресурсов. Депутаты – руководители промышленных и финансовых корпораций - в корпоративной прессе и на ведомственных сайтах. Лидеры партийных фракций – в партийной печати, ведомственных сайтах и социальных сетях.
Третья группаотличается отсутствием четко выраженного личного мнения, а также суждений в прессе о поиске путей решения проблем своих избирателей. Фамилия персоналии, в лучшем случае, лишь указывалась в числе присутствующих на плановом мероприятии или в официальной хронике.
Таблица 1.14
Информационная активность депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области за период с марта 2013 по март 2014 гг. [339]
| № п/п | Партийная фракция в Законодательном Собрании Оренбургской области | Группа информационной активности (количество депутатов) | ||
| I | II | III | ||
| 1 | «Единая Россия» | 11 | 10 | 11 |
| 2 | «Справедливая Россия» | 1 | 1 | 2 |
| 3 | КПРФ | 0 | 4 | 3 |
| 4 | ЛДПР | 0 | 3 | 1 |
| Всего 47 депутатов: | 12 | 18 | 17 | |
Как видно из этой таблицы, только один депутат оппозиционных парламентских партий в Законодательном Собрании Оренбургской области проявляет высокую информационную активность. Хотя фамилия здесь не указана, но понятно, что это В. Фролов. В то время, как у партии «Единая Россия» информационно активных депутатов Заксоба – 11.
Явное отставание депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области от оппозиционных парламентских партий в проявлении информационной активности косвенно подтверждается и результатами ежегодного мониторинга медиа-активности депутатов региональных парламентов, проводимого КПРФ. По итогам 2014 г. парламентарии от КПРФ в Законодательном Собрании области занимали 57 строчку в рейтинге[340].
По мнению ряда экспертов, основная борьба на предстоящих выборах в Законодательное Собрание Оренбургской области в 2016 году развернется между представителями «Единой России» за право баллотироваться от партии.
Подобное уже было на муниципальных выборах 2015 г., например, в г. Оренбурге, где применялась мажоритарно-пропорциональная система. В выборах по одномандатным округам в 18 из 20 округов Оренбурга победили представители "Единой России". В округах №2 и №10 победили самовыдвиженцы Игорь Абдульманов[341] и Александр Поляков[342], которые являются членами партии «Единая Россия», но партия выдвинула там других кандидатов (Александр Беляк[343] и Евгений Кулагин[344]).
Так, отдельные эксперты обозначали «фантастическим» выпадение из партийной обоймы Александра Полякова и Игоря Абдульманова, но отмечали, что это абсолютно не помешало им зарегистрироваться в качестве самовыдвиженцев по тем же округам. Подобную ситуацию эксперты оценивали не как нарушении партийной дисциплины, а как проявление борьбы за сферы влияния отдельных группировок в самой партии накануне решающих выборов - выборов в областное Законодательное Собрание и в Государственную Думу РФ[345].
На выборах И. Абдульманов намного опередил своего конкурента А. Беляка, который имел значительно меньший собственный ресурс на выборах. Перевес А. Полякова был незначительным, но он победил действующего депутата по данному округу. Одна из основных причин проигрыша Е. Кулагина, по мнению ряда региональных экспертов, - прекращение поддержки кандидата со стороны мощной фирмы братьев Петровых, благодаря которой Е. Кулагин попал в Горсовет на прошлых выборах[346].
Региональные политические эксперты отмечают «наличие жесткого информационного противостояния среди депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области между политическими ставленниками нефтяной, газовой, энергетической, металлургической корпораций и аграрным лобби, обострение которого явно будет усиливаться по мере приближения даты выборов»[347].
Позиции представителей аграрного лобби за последние три года явно слабеют. Дело здесь не только в том, что вынесен обвинительный приговор А. Сало, бывшему заместителю Председателя Законодательного Собрания области, «оскандалился», имеет многомиллионные долги и арестованное имущество депутат ЗС А. Борников, обанкротился и имеет почти 400 млн. рублей долга депутат ЗС И. Насыбуллин. Оренбургское аграрное лобби за прошедшие пять лет с 2010 г. потеряло поддержку в федеральном центре, поскольку те, кто их там когда-то поддерживал (В.С. Черномырдин, А.Х. Заверюха, А. Гордеев) либо ушли из жизни, либо стали занимать далеко не федеральные позиции.
На основании мониторинга информационной активности региональные эксперты за год до выборов прогнозируют обновление, как минимум, 36 процентов депутатского корпуса Законодательного Собрания. Еще 39 процентов находятся в зоне риска потерять свою электоральную привлекательность[348].
В начале ноября 2015 г. эксперты Комитета гражданских инициатив выявили степень «профессионализма» российских региональных парламентов[349]. По итогам анализа деятельности региональных парламентов «профессиональным» эксперты сочли Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Чеченской Республики. В последней это связано с потребностью местных элит в статусе депутата, но сочетается со сверхнизкими оценками по другим характеристикам. В Питере, напротив, высокая независимость депутатов сочетается с относительно высоким уровнем политконкуренции. Хуже всего ситуация с институциональной независимостью депутатов в Марий Эл и Курганской области[350].
Как мы видим, с точки зрения «профессиональности» парламента Законодательное Собрание Оренбургской области не попало ни в состав лучших, ни в состав худших.
Эксперты отметили, что в России повсеместно наблюдается удручающая ситуация с оппозиционным представительством в парламентах. Помимо Питера, относительно высокая конкуренция – в парламентах Карелии, Амурской и Кировской областях. Наихудший показатель по качеству политических институтов в Севастополе, Челябинской, Саратовской, Пензенской, Ростовской, Курганской, Брянской областях, Краснодарском крае, на Северном Кавказе, а также в Москве[351].
С позиции представительства в парламенте депутатов от оппозиционных партий Законодательное Собрание Оренбургской области так же относится к группе «среднее».
С точки зрения конфликтности внутри элит эксперты Комитета гражданских инициатив выделили шесть наиболее сложных регионов: Дагестан, Якутия, Иркутская и Свердловская области, Москва и Санкт-Петербург. Эксперты отметили, что на данный момент в Челябинске, например, нет значимых игроков протестного движения, ослаблены партии, но если оппозиция появится, то из-за высокой конфликтности регион превратится в проблемную зону[352].
С точки зрения конфликтности внутри элит Законодательное Собрание Оренбургской области на общероссийском фоне попадает в группу «среднее».
[1] Филиппов А.Ф. Социология пространства – Санкт-Петербург: «Владимир Даль». – 2008. (Данной типологии придерживаются, помимо А.Ф. Филиппова, и другие исследователи-социологи, см., например: Чернявская О.С. Социальное пространство: обзор теоретических интерпретаций /Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008 - № 5 – С. 330.)
[2] Чернявская О.С. Социальное пространство: обзор теоретических интерпретаций /Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008 - № 5 – С. 330.
[3] Там же, с. 332, 334.
[4] Чернявская О.С. Социальное пространство: обзор теоретических интерпретаций /Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008 - № 5 – С. 334.
[5] См., например: Филиппов А.Ф. Социология пространства – Санкт-Петербург: «Владимир Даль». – 2008. - С. 64; Чернявская О.С. Социальное пространство: обзор теоретических интерпретаций /Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008 - № 5 – С. 330; Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. – М.: Политиздат, 1992. - С. 236.
[6] Цит. по: Филиппов А.Ф. Элементарная социология пространства // Социологический журн. - 1995. - № 1. - С. 45–69.
[7] Филиппов А.Ф. Социология пространства – Санкт-Петербург: «Владимир Даль». – 2008. - С. 113.
[8] Сорокин П. А. Система социологии. - Пг., 1920. Т. 2.
[9] Цит. по: Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - / Общ. ред., сост. предисл. А. Ю. Согомонов: Пер. с англ. - М.: Политиздат, 1992. - С. 233.
[10] Там же, с. 234
[11] Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - / Общ. ред., сост. предисл. А. Ю. Согомонов: Пер. с англ. - М.: Политиздат, 1992. - С. 236.
[12] Ratzel F. Politische Geographic. - В., 1903: Simmel G. Sociologie. - Miinchcn, 1908; Park R. E. The Concept of Social Distance /'Journal of Applied Sociology. Vol. 8. N 6; Wiese L. von. Allgemeine Soziologie. - Munchen, 1924; Durkhcim E. Les formes elementaire de la vie religieuse. - P., 1912.
[13] Филиппов А.Ф. Элементарная социология пространства // Социологический журн. - 1995. - № 1. - С. 45–69.
[14] См., например: Заболотная Г.М. Социально-политическое пространство региона: социологический анализ /Автореферат дисс…доктора социологических наук – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003. – С. 5.
[15] Морено Я.П. Социометрия: Экспериментальный метод и наука об обществе /Пер. с англ. А. Боковикова – М.: Академический проект, 2001.
[16] «Постоянные неудачи многочисленных заслуживающих доверия и гуманных учений и доктрин привели к убеждению, что единственную предпосылку для искоренения общественного зла представляет исследование социальной структуры. Социометрия, относительно молодая наука, которая постепенно разрабатывалась с периода мировой войны 1914–1918 гг., стремится к объективному выявлению основных структур человеческого общества». Цит по: Морено Я.П. Социометрия: Экспериментальный метод и наука об обществе /Пер. с англ. А. Боковикова – М.: Академический проект, 2001. – С. 28
[17] Морено Я.П. Социометрия: Экспериментальный метод и наука об обществе /Пер. с англ. А. Боковикова – М.: Академический проект, 2001. – С.197.
[18] Гофман И. Представление себя другим в социальной жизни. – М.: Канон-пресс-ц, 2000. – С. 14.
[19] Ковалев А. Книга Ирвина Гофмана «Представление себя другим в социальной жизни» и социологическая традиция / Гофман И. Представление себя другим в социальной жизни. – М.: Канон-пресс-ц, 2000. – С. 10.
[20] Ковалев А. Книга Ирвина Гофмана «Представление себя другим в социальной жизни» и социологическая традиция / Гофман И. Представление себя другим в социальной жизни. – М.: Канон-пресс-ц, 2000. – С. 4.
[21] Тернер Дж. Аналитическое теоретизирование //THESIS. - 1994. - N 4. - С. 139.
[22] Гидденс Э. Социология. – М.: Едиториал УРСС. – 1999. – С.87.
[23] Бурдье П. Социология социального пространства / Пер. с франц.; отв. ред. перевода Н. А. Шматко. — М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2007. — 288 с.
[24] Там же, с. 12.
[25] Бурдье П. Социология социального пространства / Пер. с франц.; отв. ред. перевода Н. А. Шматко. — М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2007. - С. 48
[26] Бурдье П. Социология социального пространства / Пер. с франц.; отв. ред. перевода Н. А. Шматко. — М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2007. - С. 48
[27] Там же, с. 61.
[28] См, напр.: Цветкова О.В. Концепции политического пространства: центр и периферия //Вектор науки ТГУ, 2014, № 1. – С. 171.
[29] Гурко Е. Тексты деконструкции. Ж. Деррида. Differаnсе. – Томск: Водолей, 1999. – С. 36.
[30] Гурко Е., Деррида Ж. «Сила и означение» (Force et signification): «структуралистское наваждение» /Гурко Е., Деррида Ж.Деконструкция: тексты и интерпретация. – М., 2001. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://sbiblio.com/biblio/archive/gurko_dekonstrukcija/02.aspx (дата обращения 02.09.2015)
[31] Деррида Ж. Жак Деррида в Москве: деконструкция путешествия. – М., 1993 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.ownlib.ru/read-183467/derrida-zhak/zhak-derrida-v-moskve-dekonstruktsiia-puteshestviia/page-31.html (дата обращения 02.09.2015)
[32] Eisenstadt S. 1981. Cultural Orientations and Center Periphery in Europe in a Comparative Perspective. – Torsvik P. (ed.). Mobilization, Center-Periphery Structures and Nation-Building: A Volume in Commemoration of Stein Rokkan. Bergen: Universitetsforlaget; Irvingtonon-Hudson, N.Y.: Columbia University Press. P. 53.
[33] Цветкова О.В. Концепции политического пространства: центр и периферия //Вектор науки ТГУ, 2014, № 1. – С. 171.
[34] Там же.
[35] Friedmann J. Regional Development Policy. Boston, 1966. Р. 17.
[36] Hartshorne R. The Functional Approach in Political Geography //Annals of the Association of American Geographers. - 1950. - No. 40. - P. 95–130.
[37] Добреньков В.И., Кравченко А.И. История зарубежной социологии. – М., 2005. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://sbiblio.com/biblio/archive/dobrenkov_istorija/01.aspx (дата обращения к ресурсу 04.09.2015)
[38] Ньюман Л. Полевое исследование /Социологические исследования, 1999. - № 4 – С.111
[39] Парк Р.Э. Социология, сообщество и общество (фрагменты) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 11. Социология: РЖ / РАН. ИНИОН. М., 2000. № 3. С. 151.
[40] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура /Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана - М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 2000. - 606 С. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kastel/06.php (дата обращения к ресурсу 04.09.2015)
[41] Там же.
[42] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура /Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана - М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 2000. - 606 С. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kastel/06.php (дата обращения к ресурсу 04.09.2015)
[43] Там же, Гл. 6, п.6.
[44] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура /Пер. с англ. под науч. ред. О. И. Шкаратана - М.: Гос. ун-т. Высш. шк. экономики, 2000. - 606 С. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kastel/06.php (дата обращения к ресурсу 04.09.2015)
[45] Там же.
[46] Заболотная Г.М. Социально-политическое пространство региона /Автореферат дисс… доктора социологических наук – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003. – С. 4.
[47] Пушкарева В.Г. Политическое пространство: проблемы теоретической концептуализации // ПОЛИС, 2012. - № 2. – С. 166-177.
[48] Заболотная Г.М. Социально-политическое пространство региона /Автореферат дисс… доктора социологических наук – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003.
[49] Плугатаренко П.Н. Современное политическое пространство: особенности и тенденции его формирования (теоретико-методологический анализ) / Автореферат дисс… кандидата политических наук – М.: МПГУ, 2012.
[50] Цветкова О.В. Концепции политического пространства: центр и периферия /Вектор науки ТГУ, 2014. - № 1. – С. 171-173.
[51] Туровский Р.Ф.Центр и регионы: проблемы политических отношений - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 399 с.
[52] Прохоренко И.Л. Территориальные сообщества в политическом пространстве современной Испании. – М.: ИМЭМО РАН, 2010. – 100 с.
[53] В частности, подобный подход характерен для Р.Ф. Туровского и И.Л. Прохоренко.
[54] Пушкарева В.Г. Политическое пространство: проблемы теоретической концептуализации // ПОЛИС, 2012. - № 2. – С. 166.
[55] Пушкарева В.Г. Политическое пространство: проблемы теоретической концептуализации // ПОЛИС, 2012. - № 2. – С. 167.
[56] Бурдье П. Практический смысл. - СПб.: Алтейя, 2001. – С. 161.
[57] См., напр.: Цветкова О.В. Концепции политического пространства: центр и периферия /Вектор науки ТГУ, 2014. - № 1. – С. 171-173.
[58] Особенно активизировалась тяга к фронтирным моделям в политике в связи с современной геополитической ситуацией, в которой Россия оказалась в определенной изоляции. (См., напр., работы: Берберова Е.Г. Особенности северокавказского фронтира Российской империи /Автореферат дисс… кандидата исторических наук – Владикавказ: ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2014; Приходько Н.Н. Фронтирная теория в геополитике на востоке России /Исторические науки, - 2007 – № 3.; Джамалханов Р.В «Граница» как категория политической науки: основные подходы /Мир и политика. – 2012 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://mir-politika.ru/622-granica-a-ategoriya-politiches-oy-nau-i-osnovnye-podhody.html (дата обращения 05.09.2015); Материалы круглого стола в ИМЭМО РАН "Пространственные факторы современных политических изменений: проблемы концептуализации", состоявшимся 20 ноября 2013 г. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://identityworld.ru/blog/20_nojabrja_v_imehmo_ran_sostojalsja_kruglyj_stol_prostranstvennye_faktory_sovremennykh_politicheskikh_izmenenij_problemy_konceptualizacii/2013-12-01-199 (дата обращения 05.09.2015) и др.)
[59] Заболотная Г.М. Социально-политическое пространство региона / Автореферат дисс… доктора социологических наук – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003.
[60] Заболотная Г.М. Социально-политическое пространство региона / Автореферат дисс… доктора социологических наук – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2003. - С. 34.
[61] Истоки этого подхода лежат в стратификационном подходе П. Сорокина и в его определении социальной дистанции.
[62] Это есть заимствование структурно-генетической концепции П. Бурдьё.
[63] Это есть заимствование ограничительно-ресурсной концепции Э. Гидденса.
[64] См. подробнее: Туровский Р.Ф. Эффективность и демократичность региональных политических режимов в современной России: противоречия теории и практики измерения / Р.Ф. Туровский – PolitBook. – 2013. – № 1. – С. 8-39.
[65] Сходное понимание политического пространства российских регионов можно обнаружить в работе: Михайличенко Д., Абдрахманов Д., Кузьминых К. Политическое пространство республики Башкортостан: в поисках точек роста [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regcomment.ru/investigations/politicheskoe-prostranstvo-respubliki-bashkortostan-v-poiskakh-tochek-rosta/ (дата обращения 30.08.2015)
[66] Михайличенко Д., Абдрахманов Д., Кузьминых К. Политическое пространство республики Башкортостан: в поисках точек роста [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regcomment.ru/investigations/politicheskoe-prostranstvo-respubliki-bashkortostan-v-poiskakh-tochek-rosta/ (дата обращения 30.08.2015)
[67] См, напр.: Goldstone J. Population and Security: How Demographic Change Can Lead to Violent Conflict. / Journal of International Affairs, 2002. – 56/1. pp. 3-21. (В данной статье обосновывается, что наличие «молодежного бугра» (необычно высокой пропорции молодежи в возрасте 15–24 лет в общем взрослом населении) исторически коррелировало с временами политических кризисов.)
[68] Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года /Официальный портал города Оренбурга [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg.ru/background/Itogi_perepisi/ (дата обращения 02.09.2015)
[69] Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года /Официальный портал города Оренбурга [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg.ru/background/Itogi_perepisi/ (дата обращения 02.09.2015).
[70] Там же.
[71] Там же.
[72] Примерно в 1987 году в Оренбурге возник дискуссионный клуб «Апрель», который осенью 1988 собрал и провел первый в Оренбурге в его новейшей истории санкционированный, но протестный митинг, посвященный запрету строительства под городом завода белково-витаминных концентратов (БВК). Невзирая на протесты оренбургских обкома КПСС и облисполкома, руководство страны отменило строительство, несмотря на вырытый котлован и потраченные на проект деньги. (См.: Хомутов С. Зеленое движение Оренбуржья: воспоминание о будущем? [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria56.ru/posts/zelenoe_dvizhenie_orenburzhya_vospominanie_o_budushhem.htm (дата обращения 02.09.2015)
[73] Хомутов С. Зеленое движение Оренбуржья: воспоминание о будущем? [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria56.ru/posts/zelenoe_dvizhenie_orenburzhya_vospominanie_o_budushhem.htm (дата обращения 02.09.2015)
[74] Подробнее см. Максимова О.Н. Политический менталитет электората и поведенческие практики избирателей современного российского региона (на примере Оренбургской области) /Политические итоги выборов губернатора Оренбургской области в 2014 году. Сборник статей и дискуссия на круглом столе. /Под ред. д.ф.н., профессора Солодкой М.С. – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2015. – С. 42-51.
[75] Мировой атлас данных: Российская Федерация – Оренбургская область – Валовый региональный продукт [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://knoema.ru/atlas (дата обращения 26.092015)
[76] Данные за 2014 год по этому показателю отсутствовали на 26.09.2015.
[77]Статистические данные были получены из следующих источников:
Данные по бюджету Оренбургской области – Отчеты об исполнении бюджетов [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg-gov.ru/Info/Economics/Budget http://docs.cntd.ru;
Данные по госдолгу и облигациям, экспорту/импорту - [Электронный ресурс] Код доступа: URL:http://www.minfin.orb.ru/state_dept/info/obl_gosdolg http://docs.cntd.ru; http://docs.cntd.ru
[78] В 2010 г. НДПИ по углеводородам перестал поступать в областной бюджет. До этого в областной бюджет поступало 5%. В 2009 г. НДПИ, поступивший в бюджет Оренбургской области составил 2387905 тыс. руб., т.е. в 2010 году область получила только от этого вида налогов на 1 681 627 тыс. руб. меньше.
[79] За исключением 2008 г., когда не смогли учесть последствия разразившегося мирового экономического кризиса, и сальдо было отрицательным -121785. Но, как видно, это был весьма незначительный локальный дефицит регионального бюджета. Он был меньше самого маленького дефицита регионального бюджета при губернаторе Берге в 10 раз!
[80] До того последний раз облигации оренбургской области размещались во времена ГКО.
[81] Правила спасения регионов [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/08/26/pravila-spaseniya-regionov (дата обращения 15.09.2015)
[82] В Оренбургской области низкое качество управления финансами [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenday.ru/novosti/novostnaya-lenta/news070915120847 (дата обращения 08.09.2015)
[83] Оренбург на предпоследнем месте в рейтинге трудовой привлекательности [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenday.ru/novosti/novostnaya-lenta/news180915015727 (дата обращения 08.09.2015)
[84]Статистические данные по экспорту-импорту были получены из следующих источников: [Электронный ресурс] Код доступа: URL:http://docs.cntd.ru; http://www.mininform.orb.ru/ves/2012.pdf (дата обращения 15.09.2015)
[85] Михайличенко Д., Абдрахманов Д., Кузьминых К. Политическое пространство республики Башкортостан: в поисках точек роста [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regcomment.ru/investigations/politicheskoe-prostranstvo-respubliki-bashkortostan-v-poiskakh-tochek-rosta/ (дата обращения 10.09.2015)
[86] Внешняя торговля республики Башкортостан [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.rusexporter.ru/research/region/detail/2446/ (дата обращения 15.09.2015)
[87] Годовой отчет ОАО «Оренбургнефть» за 2014 г. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: https://www.nsd.ru/ru/press/archive/index.php?id36=580119 (дата обращения 20.09.2015)
[88] Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности ОАО «Уральская Сталь» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7650&type=3 (дата обращения 20.09.2015)
[89] Отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2012 года ОАО «Уральская Сталь».
[90] ОАО «Гайский ГОК» опубликовал отчет за II квартал 2014 г. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://vgae.ru/news/economics/9473-oao-laquogayskiy-gokraquo-opublikoval-otchet-za-ii-kvartal-2014g.html (дата обращения 20.09.2015)
[91] Годовой отчет по результатам работы за 2012 год. ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат». – С. 4.
[92] Открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез»: Бухгалтерская отчетность за 2014 год и аудиторское заключение [Электронный ресурс] Код доступа: URL: https://www.nsd.ru/ru/db/news/ndcpress/index.php?id36=591786 (дата обращения 20.09.2015)
[93] Открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез»: Отчет о финансовых результатах за 2012 год.
[94] Открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез»: Бухгалтерская отчетность за 2014 год и аудиторское заключение [Электронный ресурс] Код доступа: URL: https://www.nsd.ru/ru/db/news/ndcpress/index.php?id36=591786 (дата обращения 20.09.2015)
[95] Открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез»: Бухгалтерская отчетность за 2013 год. – С. 10.
[96] «Русснефть» слилась из Орска /Коммерсант-Газета, № 119, 04.07.2011. – С. 9. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.kommersant.ru/doc/1672344 (дата обращения 20.09.2015)
[97] Орский НПЗ достанется Казахстану? /ABOS.ru [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://abos.ru/?p=76966 (дата обращения 20.09.2015)
[98] Там же.
[99] Там же.
[100] «Русснефть» выкупила Орский НПЗ /Индустриальный портал МЕТАПРОМ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.metaprom.ru/news21701.html (дата обращения 20.09.2015)
[101] «Русснефть» выкупила Орский НПЗ /Индустриальный портал МЕТАПРОМ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.metaprom.ru/news21701.html (дата обращения 20.09.2015)
[102] Солодовникова А. «Русснефть» растекается в Оренбурге /Коммерсант-Газета, № 56, 03.04.2014. – С. 11.
[103] Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2013 г. ОАО «Оренбургские минералы».
[104] ОАО «Оренбургские минералы»: Пояснительная записка к отчету за 2014 год – С. 35. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.kommersant.ru/doc/2444031 (дата обращения 20.09.2015)
[105] Отчет о финансовых результатах за Январь-Декабрь 2014 Открытого акционерного общества «Новотроицкий цементный завод»
[106] Отчет о финансовых результатах за Январь-Декабрь 2012 Открытого акционерного общества «Новотроицкий цементный завод»
[107] Аудиторское заключение акционерам открытого акционерного общества «Южно-Уральский никелевый комбинат» о бухгалтерской отчетности открытого акционерного общества «Южно-Уральский никелевый комбинат» за период с 1 января по 31 декабря 2014 года
[108] Отчет о финансовых результатах ОАО «Комбинат Южуралникель» за январь-декабрь 2012 г.
[109] Годовой отчет открытого акционерного общества «Южно-Уральский никелевый комбинат» за 2014 г.
[110] Годовой отчет открытого акционерного общества «Южно-Уральский никелевый комбинат» за 2013 г. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.mechel.ru/doc/doc.asp?obj=132260 (дата обращения 22.09.2015)
[111] Годовой отчет открытого акционерного общества «Южно-Уральский никелевый комбинат» за 2011 г. [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.mechel.ru/doc/doc.asp?obj=125886 (дата обращения 22.09.2015)
[112] Статистические данные взяты из следующих источников: http://www.tehnoprogress.ru/lenta/news94911.html; http://orbinvest.ru/news/detail.php?ID=367; http://orenburg.bezformata.ru/listnews/orenburgneft-perechislila-v-byudzhet-oblasti/37362977/; http://orenburg-dobycha.gazprom.ru/press/news/2014/01/51/; http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=931&type=3; http://www.ural56.ru/news/56/27326/?sphrase_id=11360656; http://www.ornpz.ru/press-czentr/novosti/%C2%ABorsknefteorgsintez%C2%BB-vxodit-v-chislo-krupnejshix-nalogoplatelshhikov-orenburgskoj-oblasti.html; http://volgavesti.ru/news/obshestvo/63415_na-oao-orsknefteorgsintez-podveli-itogi-raboti.html; http://www.list-org.com/company/5584251
[113] ОАО «Оренбургнефть» имеет региональную налоговую льготу по налогу на прибыль. В региональный бюджет предприятия выплачивают 18% от прибыли в качестве налога. Согласно ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области «О ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год» предприятие платит в областной бюджет налог по ставке 14%. Кроме ОАО «Оренбургнефть» в 2013 году налоговыми льготами пользовались ООО «Бугурусланнефть» (дочерняя компания ОАО «Оренбургнефть») и ООО «Руссоль».
[114] Официальных данных получить не удалось. Это ожидаемые поступления в региональный бюджет, вычисленные по косвенным показателям: фонд оплаты труда и стоимость основных средств.
[115] Официальных данных получить не удалось. Это ожидаемые поступления в региональный бюджет, вычисленные по косвенным показателям: фонд оплаты труда и стоимость основных средств.
[116] Общество приняло на себя обязательства по оказанию помощи Администрации Оренбургской области
путем перечисления долями до 25.12.2035 года включительно суммы в размере 133 935 тыс. евро, а также
процентов в размере 1% от невыплаченной суммы обязательства. Данное соглашение о долгосрочном социально-экономическом партнерстве может быть интерпретировано как оказание безвозмездной помощи Администрации Оренбургской области. На 31.12.2014 Общество перечислило Администрации Оренбургской области в соответствии с соглашением в рублях общую сумму, эквивалентную 33 670 тыс. евро, на 31.12.2013 – 29 164 тыс. евро. (См.: Открытое акционерное общество «Уральская Сталь»: Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности за 2014 г. – С. 40)
[117] Кособокова Т. Ротация по-президентски /Газета РБК [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949978989957 (дата обращения 02.09.2015)
[118] Там же.
[119] Кособокова Т. Ротация по-президентски /Газета РБК [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949978989957 (дата обращения 02.09.2015)
[120] Варяг, «джокер» или «зависимый»: эксперты о будущем губернаторе Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.iarex.ru/news/3175.html (дата обращения 10.09.2015)
[121] Там же.
[122] Президенту РФ Дмитрию Медведеву представлен список кандидатов на должность губернатора Оренбургской области /Портал Правительства Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg-gov.ru/news/official-chronics/2010-05-05-12-12-55/ (дата обращения 02.09.2015)
[123] Кособокова Т. Ротация по-президентски /Газета РБК [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949978989957 (дата обращения 02.09.2015)
[124] Губернатор Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://choose-or-loose.livejournal.com/2172.html (дата обращения 10.09.2015)
[125] Там же.
[126] Губернатор Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://choose-or-loose.livejournal.com/2172.html (дата обращения 10.09.2015)
[127] Участник III Медиафорума «Оренбуржье-сердце Евразии» (г. Оренбург) президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко рассказал 25 января 2013 года оренбургским журналистам «об имиджевом позиционировании руководителей органов государственной власти» [Электронный ресурс] Код доступа: URL:http://mo.orb.ru/news/view/4000;http://www.orenburg-gov.ru/magnoliaPublic/regportal/News/OfficialChronics/2013-01-10-15-51-21.html (дата обращения 10.12.2013)
[128] Сводная таблица результатов выборов. Выборы Губернатора Оренбургской области. Дата голосования: 14.09.2014 /Сайт избирательной комиссии Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg.vybory.izbirkom.ru/region/region/orenburg?action=show&global=&pronetvd=null&prver=0®ion=56&root=1&sub_region=0&tvd=2562000713057&type=222&vrn=2562000713053 (дата обращения 10.11.2014)
[129] Политолог: Берг сделал ставку на обновление правительства /Федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://club-rf.ru/56/news/13500 (дата обращения 10.09.2015)
[130] См. подробнее раздел в данной главе «Правительство Оренбургской области».
[131] Отметим здесь всего одно из таких «знаковых» назначений: в декабре 2012 года на пост руководителя ГТРК «Оренбург» назначена Лариса Мурашова. Ранее Лариса Альбертовна Мурашова являлась генеральным директором ЗАО «Издательский дом «Орский вестник». С 1991 года она неоднократно избиралась в Орский городской Совет депутатов. Вот как комментируют это событие на сайте ORSK.RU:
| «03.12.2012 11:47 Оренбург: хроника захвата |
| Что будет дальше? Начиная с 2010 года, когда экс-глава Орска Юрий Берг стал губернатором Оренбуржья, в областном центре все больше высоких кресел стали занимать орчане: Наталья Левинсон, Татьяна Мошкова... Список можно продолжать долго. Теперь очередь дошла и до представителей СМИ. Сегодня официально объявлено, что должность директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Оренбург» заняла Лариса Мурашова». [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=35144&Itemid=74 (дата обращения 10.09.2015) |
[132] С июня 1993 года по январь 2004 года - начальник главного управления социальной защиты населения области; в январе 2004 года назначена на должность заместителя главы администрации области; в декабре 2005 года назначена на должность заместителя председателя Правительства по социальной политике - министра социального развития Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL:
http://viperson.ru/people/pivovarova-nina-sergeevna (дата обращения 10.09.2015)
[133] Кадровые перестановки в Оренбургской области продолжаются [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://pedsovet.org/content/view/4772/252/ (дата обращения 10.09.2015)
[134] На должность министра образования Оренбургской области назначен Лабузов Вячеслав Александрович[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orinfo.ru/39946/na-dolzhnost-ministra-obrazovaniya-orenburgskoi-oblasti-naznachen-labuzov-vyacheslav-aleksandr (дата обращения 10.09.2015)
[135] Портал Правительства Оренбургской области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenburg-gov.ru/power/government/stuff/ (дата обращения 10.09.2015)
[136] «Роснефть снижает добычу нефти в Оренбуржье [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.ru/articles/economics/rosneft_snizhaet_dobychu_nefti_v_orenburzhe-2768118/ (дата обращения 21.09.2015)
[137] «Мечел» решил продать Никелькомбинат еще 21 сентября… [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=33856&Itemid=74 (дата обращения 10.09.2015)
[138] Юрий Берг разбирается с ситуацией на Никелькомбинате [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=33758&Itemid=74 (дата обращения 10.09.2015)
[139] Южуралникель сдали без боя [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orsk.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=35558&Itemid=74 (дата обращения 10.09.2015)
[140] Там же.
[141] «Роснефть снижает добычу нефти в Оренбуржье [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.ru/articles/economics/rosneft_snizhaet_dobychu_nefti_v_orenburzhe-2768118/ (дата обращения 21.09.2015)
[142] Нефть в заповеднике «Бузулукский Бор» будет добывать тюменская компания[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.ru/articles/economics/neft_v_zapovednike_buzulukskiy_bor_budet_dobyvat_tyumenskaya_kompaniya-2771266/ (дата обращения 21.09.2015)
[143] Рэм Храмов: для Бузулукского бора – время выбора [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://oren1.ru/details/interview/ryem-hramov-dlja-buzulukskogo-bora-vremj.html (дата обращения 21.09.2015)
[144] Нефть в заповеднике «Бузулукский Бор» будет добывать тюменская компания[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.ru/articles/economics/neft_v_zapovednike_buzulukskiy_bor_budet_dobyvat_tyumenskaya_kompaniya-2771266/ (дата обращения 21.09.2015)
[145] Там же.
[146] «И к министру природных ресурсов и экологии Сергею Донскову оренбургские депутаты поехали, в том числе, потому, что на том круглом столе мы узнали две серьёзные причины, почему добывать нефть всё-таки нельзя.
И обе причины – юридического плана, не касающиеся в принципе опасности добычи нефти в Бору. Первая в том, что в Положении о Национальном парке, которое подписал предыдущий министр экологии Юрий Трутнев, значится: недра, земля и всё остальное, находящееся на территории парка, отданы в распоряжение Национального же парка.
И тут возникает естественный вопрос – а на каком основании тогда вообще нефтедобыча здесь выставляется на аукцион? А вторая в том, что проведенная ранее экспертиза подразумевала выведение из состава национального парка ДВУХ площадок. Там на одной из страниц идет речь об описании этих площадок – так вот их две. Подтверждение этому дал нам профессор Чибилёв на круглом столе.
А по документам, представленным на конкурс, выведенными из состава парка значатся уже ВОСЕМЬ. И они в самом сердце Бора. По тому же Федеральному закону, если объект экспертизы был изменен, то необходима ещё одна экологическая экспертиза! А её не было. Вот две эти позиции мы и поехали довести до федерального центра. На каком этапе в официальных бумагах появилась эта подмена, кто и как её произвел – на сегодняшний момент ответа у нас пока нет». (См. подробнее: Игорь Сухарев о добыче нефти в Бузулукском бору [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://buzulukmedia.ru/news/detail.php?SECTION_ID=42&ID=83218 (дата обращения 21.09.2015)
[147] «…четверка депутатов областного парламента от разных фракций вместе с депутатами Госдумы РФ прибыла к министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому. Они намеревались отстоять бор, не допустить возобновления разведки его месторождений, сами участки недр включить в резерв и добиться выделения средств из бюджета на переконсервацию аварийных скважин, которые в данный момент представляют опасность для уникальной природной жемчужины.
Вот что об итогах этой встречи нам рассказал парламентарий Владимир Фролов:
- Выглядели мы глупо. Окончательного решения министр не озвучил - он думает. Все его доводы сводились к тому, что правительство Оренбургской области и лично губернатор Юрий Берг не возражают против добычи нефти в Бузулукском бору. Нам показали письмо на имя зампредседателя Правительства РФ Александра Хлопонина, подписанное Бергом 10 марта 2015 года, где черным по белому написано, что в создавшихся условиях Юрий Александрович считает проведение конкурса на право добычи нефти в бору лучшим выходом.» (См. подробнее: Сегодня озвучат название компании, которая займется добычей нефти в Бузулукском бору [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenday.ru/novosti/novostnaya-lenta/news180315112038 (дата обращения 21.09.2015))
[148] Компанию, которая будет добывать нефть в Бузулукском бору, зарегистрируют в Оренбуржье[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.ru/articles/economics/kompaniyu_kotoraya_budet_dobyvat_neft_v_buzulukskom_boru_zaregistriruyut_v_orenburzhe-2773127/?sphrase_id=5412456 (дата обращения 21.09.2015))
[149] Металлургический портал [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.steelland.ru/news/metallurgy/711.html#ixzz3mw9a6omA (дата обращения 21.09.2015)
[150] Металлургический портал [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.steelland.ru/news/metallurgy/711.html#ixzz3mw9a6omA (дата обращения 21.09.2015)
[151] Алишер Усманов победит кризис [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.moscow-post.com/news/economics/001252927058830/ (дата обращения 21.09.2015)
[152] В 2012 году на предприятии сменился собственник. В 2012 году предприятие вышло из состава компании «Русснефть» и работаем с генеральным партнером «ФортеИнвест» (См. подробнее: ОАО «Орскнефтеоргсинтез»: «У нас все хорошо!» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orsk.ru/news/30527 (дата обращения 29.09.2015)
[153] В Оренбуржье статус приоритетных получили еще 5 инвестпроектов [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/economy/1980515.html (дата обращения 29.09.2015)
[154] Мостовенко А.А. Большинство партии «Единая Россия» в представительных органах местного самоуправления /Политические итоги муниципальных выборов 2010 в Оренбуржье. Сборник н6аучных статей /Под редакцией д.ф.н., проф. Солодкой М.С. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУЮ 2011. – С. 8.
[155] В Новотроицке мэром стала женщина (Оренбуржье) [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1336891.html (дата обращения 29.09.2015)
[156] По итогам 2012 года глава Бузулукского района Владимир Садов вошел в число самых невоспитанных чиновников России [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://buzuluk.bezformata.ru/listnews/buzulukskogo-rajona-vladimir-sadov/9479422/ (дата обращения 29.09.2015)
[157] Урбанович Д. Александр Митин. Время справедливости [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://oren1.ru/details/article/aleksandr-mitin-vremja-spravedlivosti.html (дата обращения 29.09.2015)
[158] Оренбург: Депутаты оппозиционных фракций просят Президента остановить политическое преследование врача Валерия Сазыкина /Официальный сайт палаты депутатов партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.srduma.ru/5_44140.htm (дата обращения 29.09.2015)
[159] Мостовенко А.А. Конфигурация регионального политического пространства по итогам выборов в Законодательное Собрание Оренбургской области 2011 г. /Политические итоги выборов 2011 в аконодательное Собрание Оренбургской области. Сборник научных статей /Под редакцией д.ф.н., проф. Солодкой М.С. – Оренбург: ИП Осиночкин Я.В., 2011. – С.8-9.
[160] Урбанович Д. Александр Митин. Время справедливости [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://oren1.ru/details/article/aleksandr-mitin-vremja-spravedlivosti.html (дата обращения 29.09.2015)
[161] Оренбург: Депутаты оппозиционных фракций просят Президента остановить политическое преследование врача Валерия Сазыкина /Официальный сайт палаты депутатов партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.srduma.ru/5_44140.htm (дата обращения 29.09.2015)
[162] Вълкова Н. В Оренбурге арестован бывший министр экономики Андрей Ефремов /РГ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.rg.ru/2011/12/12/reg-pfo/ministr-anons.html (дата обращения 29.09.2015)
[163] Бывший оренбургский министр осужден за мошенничество /Первое антикоррупционное СМИ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://pasmi.ru/archive/69623 (дата обращения 29.09.2015)
[164] Вълкова Н. Оренбургский министр спорта осужден на три года условно /РГ, 24.11.2011 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.rg.ru/2011/11/24/reg-pfo/prigovor-anons.html (дата обращения 29.09.2015)
[165] Взрывы на полигонах в Донгузе и Тоцке /Личный блог губернатора Берга, запись от 20 января 2011 г. (дата обращения 18.07.2012)
[166] Там же.
[167] Список депутатов Государственной думы Российской Федерации VI созыва.
[168] В Орске на митинге побывало около 300 человек, в Оренбурге раза в 2,5 больше. (См. подробнее: Митинги «За честные выборы» в Оренбурге и Орске /Эхо Москвы [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://echo.msk.ru/blog/hajrullin/842519-echo/ (дата обращения 29.09.2015)
[169] ГП выявила нарушения при утилизации боеприпасов на складе в Оренбуржье /РИА НОВОСТИ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria.ru/inquest/20120615/673755573.html (дата обращения 29.09.2015)
[170] В Оренбуржье оппозиция проведёт митинг против политических репрессий /ИА REGNUM
[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1560021.html (дата обращения 30.09.2015)
[171] Оренбург: Депутаты оппозиционных фракций просят Президента остановить политическое преследование врача Валерия Сазыкина /Официальный сайт палаты депутатов партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.srduma.ru/5_44140.htm (дата обращения 29.09.2015)
[172] Мангилева Е. Губернатор сожалеет /Газета «Ведомости», № 3166, 15.08.2012 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2012/08/15/gubernator_sozhaleet (дата обращения 29.09.2015)
[173] Мангилева Е. Губернатор сожалеет /Газета «Ведомости», № 3166, 15.08.2012 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2012/08/15/gubernator_sozhaleet (дата обращения 29.09.2015)
[174] Решением районного Совета депутатов в отставку удален глава Адамовского района [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orinfo.ru/64177/resheniem-raionnogo-soveta-deputatov-v-otstavku-udalen-glava-adamovskogo-raiona-sergei-yavkin (дата обращения 21.09.2012)
[175] Садов – лидер среди чиновников-хамов [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oreninform.ru/list/detail.php?ID=38640&SECTION_ID=5112 (дата обращения 29.09.2015)
[176] Чиновник публично извинился за оскорбление автоинспекторов (Оренбуржье) /ИА REGNUM
[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/1588693.html (дата обращения 30.09.2015)
[177] Бугуруслан – город нефтяников: 91,2% или 16,4 млрд руб. в общем объеме отгруженной продукции экономики Бугуруслана составляет нефтедобыча. Крупнейшее нефтедобывающее предприятие – «Бугурусланнефть». Население Бугуруслана – более 50000 человек (5-е место в области).
[178] Мангилева Е. Ушел сам /Ведомости, 28.11.2012 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2012/11/28/ushel_sam (дата обращения 30.09.2015)
[179] Эксперты недописали Оренбуржью позитивных событий в рейтинге устойчивости /ИА REGNUM
[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/fd-volga/orenburg/1600886.html#ixzz2EBsmrMWo (дата обращения 04.12.2012)
[180] Мангилева Е. Ушел сам /Ведомости, 28.11.2012 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2012/11/28/ushel_sam (дата обращения 30.09.2015)
[181] 802 врача написали письмо губернатору и министру здравоохранения Оренбуржья [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.orenday.ru/novosti/novostnaya-lenta/802-vracha-napisali-pismo-gubernatoru-i-ministru-zdravooxraneniya-orenburzhya (дата обращения 23.01.2013)
[182] Экс-главу мэрии Кувандыка обвиняют в должностном преступлении (Оренбуржье) /ИА REGNUM [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orenburg.bezformata.ru/listnews/sazikina-statusa-deputata-zs-oblasti/11023272/ (дата обращения 29.09.2015)
[183] Главе Новоорского района Владимиру Караулову предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями[Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.aif.ru/incidents/crime_details/583688 (дата обращения 20.02.2013)
[184] Глава района, пойманный пьяным за рулем, вновь победил на выборах /РИА Новости [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria.ru/society/20130304/925727766.html#ixzz3nZarpxhX (дата обращения 20.03.2013)
[185] Урбанович Д. Депутат хотел уйти, но его не отпустили /Оренбургская неделя, № 12, 20 марта 2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.onlineon.ru/2013-03-19/article/7814/ (дата обращения 20.03.2013)
[186] Жураковская А. «Адамовский синдром» или как выбраться из политической пропасти… / Еженедельник «Аргументы и Факты», № 6, 05.02.2015 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.aif.ru/politic/event/1437526 (дата обращения 01.10.2015)
[187] Политолог Татьяна Денисова - о феномене муниципальных выборов 2013 / Еженедельник «Аргументы и Факты», № 11, 12.03.2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oren.aif.ru/politic/politic_details/116279 (дата обращения 01.10.2015)
[188] Урбанович Д. Депутат хотел уйти, но его не отпустили /Оренбургская неделя, № 12, 20 марта 2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.onlineon.ru/2013-03-19/article/7814/ (дата обращения 20.03.2013)
[189] Урбанович Д. Депутат хотел уйти, но его не отпустили /Оренбургская неделя, № 12, 20 марта 2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.onlineon.ru/2013-03-19/article/7814/ (дата обращения 20.03.2013)
[190] Освобожден от должности министра сельского хозяйства Оренбуржья /ИА REGNUM [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1635336.html (дата обращения 20.03.2013)
[191] Черных Е. Суровая диета закромов Родины: История про Сало с хлебом /Оренбургская неделя, № 13, 27.03.2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.onlineon.ru/2013-03-27/article/7877/ (дата обращения 02.04.2013)
[192] Там же.
[193] В конце сентября 2014 г. А. Сало предъявили обвинение в злоупотреблении полномочиями, в связи с чем он покинул пост заместителя Законодательного Собрания и временно приостановил своё членство в партии «Единая Россия» и в региональном Политсовете.
(См. подробнее: Депутату Законодательного Собрания Александру Сало предъявлено обвинение /РИА «Оренбуржье», 29 сентября 2014 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.ria56.ru/posts/45455666776787.htm; Александр Сало покинул пост заместителя председателя Законодательного Собрания /РИА «Оренбуржье», 30 сентября 2014 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria56.ru/posts/566567778.htm; (дата обращения 02.10.2015))
[194] Черных Е. Суровая диета закромов Родины: История про Сало с хлебом /Оренбургская неделя, № 13, 27.03.2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.onlineon.ru/2013-03-27/article/7877/ (дата обращения 02.04.2013)
[195] Украденное зерно для министра / IDK.Эксперт, 2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://exp.idk.ru/news/ukradennoe-zerno-dlya-ministra/367251/ (дата обращения 02.10.2015)
[196] Дубских М. В стане единороссов Оренбурга новый скандал /Московский комсомолец, 01.04.2013 [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://oren.mk.ru/articles/2013/04/01/834194-v-stane-edinorossov-orenburga-novyiy-skandal.html (дата обращения 02.04.2013)
[197] «Единороссы» лишили Валерия Сазыкина статуса депутата ЗС области [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://orenburg.bezformata.ru/listnews/sazikina-statusa-deputata-zs-oblasti/11023272/ (дата обращения 29.09.2015)
[198] Осуждены районные чиновники /РИА «Оренбуржье» [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria56.ru/redactions/delovoe_orenburzhe/news/osuzhdeny_rajjonnye_chinovniki.htm (дата обращения 27.04.2013)
[199] Митинг в защиту конституционных прав /Федерация независимых профсоюзов России [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.fnpr.ru/n/241/7899.html (дата обращения 02.10.2015)
[200] Ситуация в п.Энергетик из-за социального напряжения под контролем главы Оренбуржья /ИА REGNUM [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.regnum.ru/news/accidents/1726332.html (дата обращения 02.10.2015)
[201] Глава Новоорского района попал под следствие /Орен-Информ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.oreninform.ru/list/detail.php?ID=38846&SECTION_ID=4426 (дата обращения 02.10.2015)
[202] В Оренбургской области вступил в силу оправдательный приговор в отношении главы Новоорского района /РИА «Оренбуржье», 15 марта 2015, [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://ria56.ru/posts/767856746576.htm (дата обращения 02.10.2015)
[203] Оренбургский губернатор поторопил выборы /Коммерсантъ [Электронный ресурс] Код доступа: URL: http://www.kommersant.ru/doc/2470341 (дата обращения 16.05.2014)
[204] Оренбургский избирком лишил Сергея Катасонова статуса кандидата в губер
