Партийное представительство в городском Совете города Оренбурга с 2004 по 2015 год

Партия власти «Единая Россия», начиная с 2004 года, когда выборы в орган представительной власти в Оренбурге приобретают партийную окраску, всегда обеспечивает себе 2/3 голосов.

Выиграть у кандидатов от партии «Единая Россия» по одномандатным округам за последние двое выборов в Горсовет Оренбурга не удавалось никому, кроме представителей самой же «Единой России», которые выдвигались через самовыдвижение. Это свидетельствует о том, что практически весь серьезный бизнес-ресурс и административный ресурс на местном уровне сосредоточен в руках партии власти. Пока ничто не говорит о смене такой модели политического поведения местной бизнес-элиты и административной элиты. Это связано с тем, что местный бизнес настолько контролируется действующей властью, что его сложно считать бизнесом, то есть чем-то самостоятельным. Поэтому представители местного бизнеса могут отстаивать свои права только став членами политической партии власти.

В подтверждение этого тезиса приведем пример. В 2013 году в Горсовете Оренбурга произошел определенный «мятеж», когда группа депутатов-единороссов помешала действующему главе города Ю. Мищерякову стать лидером фракции политической партии «Единая Россия» в Горсовете. Политическим «лицом» мятежной группы единороссов стал депутат Горсовета А. Кузнецов. По оценкам экспертов бизнес А. Кузнецова практически полностью находится за границей области, поэтому считается, что давление на него исполнительная власть города и области оказать через бизнес не сможет. В связи с этим он неоднократно занимал позицию, отличную от общей позиции «единороссов».

Таблица 12

Сведения о депутатах Горсовета Оренбурга по одномандатным округам, 2015 г [70].

Таблица 13

Социальный статус депутатов Горсовета Оренбурга по одномандатным округам 2015 года избрания

Можно утверждать, что новый состав Горсовета Оренбурга в 2015 году по одномандатным округам практически на 100 процентов состоит из директоров различных бизнесов в Оренбурге. Когда-то популярные главврачи не вошли в новый состав Горсовета по одномандатным округам. Правда, по списку партии «Единая Россия» в состав Оренбургского городского Совета вошла Н. Смолягина, главный врач Областной детской клинической больницы. Это говорит о том, что даже «Единая Россия» не рискует выставлять по одномандатным округам главврачей, поскольку понимает, что когда население так негативно оценивает реформы в здравоохранении, то победить главврачам будет сложно, поскольку весь негатив восприятия реформ население может адресовать им как представителям власти. Есть и другое объяснение этому – особого собственного финансового ресурса у главврачей, в отличие от руководителей бизнеса, нет.

Таблица 14

Динамика социального статуса депутатов Горсовета Оренбурга по одномандатным округам 1996-2015 гг. (в %)

Начиная с 1996 года и по 2015 год руководители бизнеса каждые выборы уверенно наращивали свое представительство в органе представительной власти Оренбурга по мажоритарным округам – с 18,18% до 95%. Бывшие когда-то наиболее популярными в борьбе за депутатский мандат по мажоритарным округам главврачи, начиная с 2010 года не имеют шансов победить в одномандатном округе, как и представители других социальных слоев и профессий. Это может обосновываться тем, что финансовый и административный ресурс директоров бизнес-структур существенно дополняется партийным организационным и административным ресурсом партии «Единая Россия». В одномандатных округах борьба, по существу, заканчивается до активной публичной фазы избирательной кампании. В основном, идет внутрипартийная борьба за места кандидатов, выдвинутых от партии «Единая Россия». Естественно, что представители оренбургского бизнеса, стремящиеся отстаивать свои интересы в Горсовете, предпочитают попасть в кандидаты от «Единой России», поскольку у остальных кандидатов, как мы видим, шансов практически нет. Это снижает степень профессионализма представительного органа местного самоуправления в городе Оренбурге.

 ПРИЛОЖЕНИЕ 1