Тема 5. Реактивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму(2часа)

1.Принципы и меры общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму в РФ.      

2. Стратегии подавления экстремизма  и терроризма.

3.Стратегии постконфликтной реконструкции.

            Методические рекомендации 

  Изучая вопрос о принципах и мерах общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму в РФ, обратитесь к содержанию Закона РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. №35-Ф3 и Закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-Ф3. В этих нормативных документах излагаются компетенции субъектов общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму.

      При подготовке второго вопроса проводите различие между реактивными и превентивными стратегиями. Обратите внимание на разнообразие легитимных стратегических средств подавления экстремизма  и терроризма (физическое подавление, невооруженное подавление, разоблачение организационных тайн террористических и экстремистских групп для их подавления, контрпропаганда). На материале конфликтов на Юге России определите условия эффективности стратегий подавления.

   При подготовке третьего вопроса раскройте понятие постконфликтной реконструкции как переходного периода от вооруженного конфликта к мирной жизни. Обратите внимание, что набор стратегий переходного периода определятся ситуацией постпереговорной дилеммы безопасности. Ситуация требует применения трех видов стратегий - силовых, структурных и субъективных. На материале постконфликтной реконструкции на Юге России и на мировом опыте, изложите условия эффективности стратегий демилитаризации экскомбатантов, восстановления местных правоохранительных структур. Затем проанализируйте значение структурных стратегий распределения политической власти и экономических ресурсов в противодействии экстремизму и терроризму. Наконец, оцените роль субъективных стратегий внутренних перемен и межкультурного диалога в формировании межгрупповых толерантных отношений.

Основная литература:

1.Закон РФ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006г. 

2. Закон РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.

3.Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С.505-509.

4. Чернобровкин И.П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль.  Ростов н/Д, 2003. С. 93-107.

5.Чернобровкин И.П. Стратегии подавления терроризма// Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С. 130-133.

6. Гулиев М.А., Коротец И.Д., Чернобровкин И.П. Этноконфликтология. М.,  Ростов н/Д, 2007. С. 122-158.

Аклаев А.П. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент. М.,2005. С.394-399.

  Дополнительная литература:

1. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Ростов-на-Дону, 2005.

2. Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.

 

Тема 6. Превентивные стратегии противодействия экстремизму и терроризму (2часа)

1.Типы превентивных стратегий.

2. Факторы эффективности стратегий предупреждения экстремизма и терроризма.

  Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос определите понятие превентации экстремизма и терроризма. Ответьте на вопрос, почему в законах РФ о противодействии терроризму и экстремизму превентивные меры оказываются приоритетными. Опишите стратегии общесоциального предупреждения экстремизма и терроризма с учетом сфер стратегий (экономика, политическая сфера, правовая сфера, социальная сфера, духовная сфера). Обратите внимание на различие стратегий общесоциального предупреждения и стратегий специального предупреждения экстремизма и терроризма. Назовите компетенции субъектов специального предупреждения экстремизма и терроризма в Российской Федерации и предложите аргументы в пользу принципа сочетания общесоциальных и специальных превентивных мер.

    Отвечая на второй вопрос, объясните решающее значение адекватной оценки вероятности насильственного конфликта в регионе. Охарактеризуйте показатели очагов напряжения: местная популярность лидеров- радикалов. частота случаев беспорядков и погромов, появление потоков вынужденных мигрантов. Обратитесь к «Атласу социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России» и объясните необходимость картографирования и мониторинга очагов напряжения, а также составления информационного банка данных обо всех ранее совершенных экстремистскими и террористическими группами преступлениях и участниках этих групп. Назовите и дайте характеристику организационных факторов успешного предупреждения экстремизма и терроризм, правового регулирования превентивной деятельности, преодоления  ведомственной разобщенности в вопросах учета, регистрации преступлений, сочетания гласных и негласных методов, борьбы с коррупцией в системе государственного противодействия экстремизму и терроризму. Обратитесь к мнению аналитиков и экспертов о значении сотрудничества государства со СМИ, с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, гражданами в превентивном противодействии экстремизму и терроризму.

 

Обязательная литература:

1. Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. А.-Н.З. Дибиров, Г. К. Сафаралиев. Махачкала, 2009. С. 505-548.

2. Чернобровкин И.П. Формы предупреждения терроризма/ Международная безопасность и проблемы терроризма. Учебное пособие. Отв. Ред. А. Г. Володин, В.Н. Коновалов. Ростов н/Д; М., 2002.С. 134-140.

3. Кобзева С.В.Медиа-мониторинг кризисов и конфликтов: методология и техники // Полис. 2008. № 1. С. 33-49.

4. Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России / Под ред. академика Г.Г. Матишова. Ростов-на- Дону, 2006.

Дополнительная литература:

1.Добаев И.П., Сериков А.В., Соколов А.В., Черноус В.В. Экстремизм и межэтнические отношения в молодежной среде Юга России / Отв. ред. Д.В. Кротов. Ростов-на-Дону. Изд-во СКНЦ ЮФУ, 2009.

2.Ханбабаев К.М. Религиозный фактор в процессе миротворчества и народной дипломатии на Северном Кавказе. Махачкала, 2003.

3.Пронина Е.Е. Гражданское общество и СМИ: к единству в борьбе против терроризма//Медиальманах. 2006. № 3.

4.Терроризм. Правовые аспекты противодействия/ Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. М.,2007.