Источники гражданского права

1. Понятие и виды источников гражданского права. После определения предмета и системы гражданского права (гл. 1) необ­ходимо выяснить, где и в каких формах выражаются те правовые нормы, которые в совокупности образуют гражданское право. Формы выражения гражданско-правовых норм различны и их принято обозначать термином "источники гражданского права". Существуют два основных источника гражданского права: законо­дательство, или нормативные акты, и обычай.

Законодательство в России включает в себя нормативные акты органов государственной власти и управления, основывающиеся на исходных началах российского права, которые закреплены в Конституции Российской Федерации 1993 года и отражают прин­ципы рыночной экономики.

Согласно ст. 8 Конституции, в России гарантируются сво­бодное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держка конкуренции, свобода экономической деятельности. В России признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Частная собственность постепенно получает в России преобла­дающее значение, и ст.ст. 35 и 36 Конституции гарантируют право свободного использования такой собственности, ее защи­ту и наследование.

Россия, согласно Конституции, является федерацией, и входя­щие в нее субъекты имеют свое законодательство. Однако в силу ст. 71 (п. "о") Конституции гражданское законодательство нахо­дится в ведении Российской Федерации. Поэтому в России дейст­вует единое гражданское законодательство на всей ее территории. Исключением является жилищное право, которое, согласно ст. 72 (п. "к") Конституции, отнесено к совместному ведению Россий­ской Федерации и ее субъектов, и по этим вопросам могут прини­маться также нормативные акты субъектов Федерации¹.

Новым является положение ст. 15 Конституции, согласно ко­торой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации — составная часть ее правовой системы. Если международным договором Рос­сии установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

1 Предмет таких нормативных актов субъектов Федерации должен быть определен в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Россия — участник многих международных договоров, содер­жащих нормы гражданского права. Среди них особое практическое значение имеют международные соглашения об основных граж­данско-правовых договорах (купле-продаже, перевозке и др.). По­ложения этих международных соглашений подлежат применению к внешнеэкономическим сделкам российских предпринимателей, а также к некоторым отношениям российских юридических и физических лиц, например международным перевозкам, выполня­емым отечественными перевозчиками.

Складывающаяся на базе этих конституционных положений система актов нового гражданского законодательства России включает федеральные законы, которые принимаются Государст­венной Думой (ст. 105 Конституции), указы и распоряжения Пре­зидента (ст. 90 Конституции), постановления и распоряжения Правительства (ст. 115 Конституции).

Согласно ГК Российской Федерации 1994 года, министерства и ведомства могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, иными законами и другими правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК). Такие нормативные акты, которые принято именовать ведомственными, направлены в первую очередь на реализацию предписаний феде­ральных законов, указов Президента и постановлений Правитель­ства и преимущественно регламентируют предпринимательскую деятельность в отдельных отраслях народного хозяйства.

Единство и согласованность действующего в России обширно­го гражданского законодательства должны обеспечиваться после­довательным проведением во всех его актах правовых начал, зало­женных в Конституции, соблюдением принципа иерархии законодательных актов. В силу этого принципа нормативный акт нижестоящего государственного органа не может противоречить закону и актам вышестоящего органа. Созданию единства граж­данского законодательства способствует также его кодификация, важнейшей формой которой является принятие Гражданского кодекса, закрепляющего принципы и систему российского граж­данского права.

Другим источником гражданского права является обычай, под которым понимаются правила, сложившиеся в результате их дли­тельного практического применения (ввиду практической целесо­образности) и получившие признание государства. Обычай в со­временных государствах не играет большой роли и чаще применяется во внешнеэкономических отношениях. Однако в некоторых законодательных актах, действующих в России, содер­жатся отсылки к обычаю, если вопрос не был урегулирован в нормативных актах и заключенном сторонами договоре. Чаще всего речь идет об обычаях в сфере предпринимательской деятель­ности¹.

В ст. 5 ГК России говорится об обычаях делового оборота, которым признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведе­ния, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Речь идет об обычаях в изложенном выше их понимании, но действующих в сфере предпринимательства.

В ГК (ст.ст. 311, 312, 315, 316) неоднократно встречается ука­зание на то, что права и обязанности сторон определяются обы­чаями делового оборота, если иное не предусмотрено законом или условиями обязательства. Действующие отечественные обычаи изучаются торгово-промышленными палатами и публикуются ими в виде соответствующих сборников обычаев. Возможно установле­ние обычая и на основе предъявленных заинтересованными сто­ронами доказательств.

2. Гражданский кодекс и другие акты гражданского законодатель­ства Российской Федерации. В течение более 30 лет в Российской Федерации действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 года (с рядом последующих изменений), который насчитывал 569 статей и содержал восемь разделов: 1) Общие положения, 2) Право собственности, 3) Обязательственное право, 4) Авторское право, 5) Право на открытие, 6) Изобретательское право, 7) Наследствен­ное право, 8) Правоспособность иностранцев, применение законов иностранных государств.

Новый Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) включает три раздела, структурно совпадающие с системой ГК 1964 года: 1) Общие положения, 2) Право собственности и другие вещные права, 3) Общая часть обязательственного права. Часть первая нового ГК содержит уже 453 статьи и таким образом более подробно регламентирует регулируемые им отношения по сравнению с ГК 1964 года. Не вошедшие в новый ГК институты гражданского права (отдельные виды обязательств, интеллектуаль­ная собственность, наследственное право) будут урегулированы во второй части ГК.