Процедура аттестации

Прежде чем, приступить к рассмотрению процедуры аттестации необходимо остановиться на самом понятии- «аттестация».

Легального понятия аттестации в настоящее время нет. Если обратиться к имеющимся словарным источникам, то они под аттестацией понимают- (свидетельство) – определение деловой квалификации работника, отзыв о способностях, достоинствах или поведение его; определение качества продукции, рабочих мест, уровня знаний.

Процедура аттестации подразумевает наличие субъектов, вступающих между собой в определенные отношения, среди которых, можно выделить государство в лице специально уполномоченных органов, осуществляющих аттестацию, и иные органы, в отношении которых данная аттестация проводится.

Это в свою очередь позволяет сделать вывод, что сама процедура аттестации лежит на стыке интересов государства и субъектов, в отношении которых проводится аттестация, ибо эти субъекты, а круг их достаточно широк, с одной стороны заинтересованы осуществлять свою деятельность более профессионально и качественно, а государство же, с другой стороны, вводит соответствующую систему контроля, за качеством их деятельностью, с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, процедура аттестация, выступая, как форма государственно-общественного контроля, является по своей сути одним из средств административно-правового воздействия государства на определенный круг общественных отношений, возникающих в процессе аттестации, а это в свою очередь позволяет выделить ее в качестве самостоятельного института административного права.

Целью и содержанием процедуры аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества оказываемых предприятиями услуг, (независимо от организационных форм) требованиям государственных стандартов.

Основными принципами процедуры аттестации являются законность, объективность, гласность, компетентность.

Аттестация проводится по заявлению юридического лица один раз в пять дет, если иное не предусмотрено законом.

До создания государственной аттестационной службы, аттестация проводится специально уполномоченными государственными органами, в числе которых можно выделить:

- отраслевые (министерства Российской Федерации);

- межотраслевые (государственные комитеты Российской Федерации);

- органы местного самоуправления (проводящие аттестацию по поручению или доверенности от государственных органов);

- государственные аттестационные службы субъектов Российской Федерации.

Затраты на проведение аттестации оплачиваются юридическим лицом в отношении, которого проводится аттестация, а нормативы трудозатрат для определения стоимости аттестации устанавливаются органом (службой), проводящим аттестацию.

Для проведения аттестации решением органа (службы), проводящего аттестацию, создается аттестационная комиссия. В ее состав как правило, включаются представители научных организаций, профессиональных общественных организаций и объединений, а также, в случае необходимости, представители заинтересованных министерств и ведомств, общественности, кроме лиц, находящихся на оплачиваемой работе в аттестуемом органе.

Руководство аттестационной комиссией возлагается на работников органа (службы), проводящего аттестацию.

Порядок работы аттестационной комиссии регламентируется положением, утверждаемым органом (службой), проводящим аттестацию.

Сроки проведения аттестации устанавливаются органом (службой), проводящим аттестацию.

Для проведения аттестации орган, в отношении которого, проводится аттестация представляет следующие документы:

а) заявление;

б) копию устава предприятия;

в) копию лицензии на осуществления конкретного вида деятельности;

г) гарантийное письмо об оплате затрат, связанных с проведением аттестации;.

д) данные о результатах предыдущих аттестаций;

е) материалы, отражающие специфику деятельности аттестуемого органа.

В процессе аттестации необходимо установить:

1) исполнение учреждением требований государственных стандартов определяющих порядок деятельности данного учреждения;

2) соответствие содержания, уровня и качества, оказываемых учреждением услуг в соответствии с требованиями государственных стандартов — на основе результатов предыдущих аттестаций.

3) Форма проведения аттестации, аттестационные технологии, критерии аттестации определяются органом (службой), осуществляющим аттестацию.

По итогам работы аттестационная комиссия составляет заключение, которое подписывается всеми ее членами и доводится до сведения юридических лиц, в отношении которых проводилась аттестация. Член комиссии, имеющий особое мнение, может изложить его в письменной форме.

Заключение аттестационной комиссии является основанием для издания в 2-недельный срок с момента оформления заключения проводящим аттестацию органом (службой) приказа о признании учреждения аттестованным или не аттестованным.

Приказ и копия заключения аттестационной комиссии в 2-недельный срок со дня издания приказа выдаются (высылаются) руководителю учреждения в отношении которого проводилась аттестация. В случае отрицательного заключения аттестационной комиссии, учреждение может обжаловать в судебном порядке данное решение, но только в части процедуры аттестации.

Нормативно-правовые акты предусматривают проведение повторной аттестации, которая может проводиться по требованию учреждения не ранее чем через двенадцать месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.

На каждое учреждение, проходящее аттестацию, формируется аттестационное дело, состоящее из: документов, представляемых учреждением на аттестацию; приказа органа (службы), проводящего аттестацию, о создании аттестационной комиссии; заключения аттестационной комиссии; приказа органа (службы), проводящего аттестацию, о признании учреждения аттестованным или неаттестованным и других документов, связанных с проведением аттестации.

Аттестационное дело хранится в органе (службе), проводившем аттестацию, до следующего срока прохождения аттестации образовательным учреждением.

Положительное заключение аттестационной комиссии является условием для получения учреждением государственной аккредитации.