Теоретические основы административного права

Обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов управленческих решений

Как отмечалось в предыдущем разделе, одним из условий повы­шения качества и эффективности управленческого решения явля­ется обеспечение многовариантности решений, т. е. следует прора­батывать не менее трех организационно-технических вариантов вы­полнения одной и той же функции по достижению цели.

Например, два металлических листа соединить можно следующими тех­нологическими способами: сваркой, пайкой, склеиванием, заклепками, болтовым соединением и др. Задача специалиста заключается в выборе та­кого соединения, которое выполняло бы требуемые функции качественно и одновременно с минимальными затратами на разработку проблемы, из­готовление и эксплуатацию конструкции. Однако практически невозмож­но разные технические решения реализовать с абсолютно одинаковым уровнем качества. Поэтому при сравнении эффективности вариантов ре­шения проблемы следует обязательно приводить их в сопоставимый вид по уровню качества.

Другой пример. Сравниваются технические решения, реализованные, допустим, в 1997 и 1999 гг. Решения выполнены по одной и той же проек­тной документации, поэтому можно принять, что базисный уровень каче­ства по вариантам одинаковый. Однако варианты отличаются друг от друга как по уровню качества, так и по затратам. Качество варианта 1997 г. за два года снизилось за счет действия физических и моральных факторов. Приве­денные к расчетному году затраты по варианту 1997 г. больше затрат 1999 г. на коэффициент дисконтирования, хотя номинальные затраты по вариан­там одинаковы.

Альтернативные варианты управленческих решений должны приводиться в сопоставимый вид по следующим факторам:

- фактор времени (время осуществления проектов или инвести­ций);

- фактор качества объекта;

- фактор масштаба (объема) производства товара;

- уровень освоенности товара в производстве;

- метод получения информации для принятия управленческого решения;

- условия применения (эксплуатации) товара;

- фактор инфляции;

- фактор риска и неопределенности.

Сопоставимость альтернативных вариантов по перечисленным восьми факторам обеспечивается, как правило, при обосновании технических, организационных или экономических мероприятий, направленных на улучшение частных показателей целевой подсис­темы системы менеджмента (показателей качества и ресурсоемкости продукции, организационно-технического уровня производства, уровня социального развития коллектива, проблем экологии), а также развитие обеспечивающей, функциональной или управляю­щей подсистем, улучшение связей с внешней средой системы.

В каждом конкретном случае альтернативные варианты управ­ленческого решения могут отличаться не по всем факторам. Задача специалиста, менеджера или лица, принимающего решение, за­ключается в проведении- комплексного анализа конкретных ситуа­ций с целью обеспечения сопоставимости по максимальному ко­личеству факторов. Чем меньше учтенных факторов, тем меньше точность прогноза эффективности инвестиций.

Основные правила обеспечения сопоставимости альтернативных вариантов управленческого решения:

1) количество альтернативных вариантов должно быть не менее трех;

2) в качестве базового варианта решения должен приниматься наиболее новый по времени вариант. Остальные альтернативные варианты приводятся к базовому при помощи корректирующих коэффи­циентов;

3) формирование альтернативных вариантов должно осуществ­ляться на основе условий обеспечения высокого качества и эффектив­ности управленческого решения;

4) для сокращения времени, повышения качества решения и сниже­ния затрат рекомендуется шире применять методы кодирования и современные технические средства информационного обеспечения про­цесса принятия решения.

Рассмотрим технологию обеспечения сопоставимости вариан­тов по перечисленным выше восьми факторам. Число учитываемых факторов определяется конкретной ситуацией.

Фактор времени. Обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов по фактору времени осуществляется исходя из посылки, что "сегодняшний рубль дороже завтрашнего". Владея в настоящий момент, например, 100 у.е. валюты и положив их в банк на депо­зит, через год вкладчик будет иметь при процентной ставке (ставке накопления), равной 10% годовых, 110 у.е., через два года — 121, через три — 133,1 и т. д. (по формуле сложных процентов).

Для учета фактора времени прошлые затраты приводятся к бу­дущему году пуска объекта в эксплуатацию (или к году реализации мероприятия, к расчетному году) при помощи умножения номи­нальных прошлых затрат (З _н) на коэффициент накопления (К _н), который определяется по формуле:

К _н = (1 + а)^t, (1.1)

где а — ставка накопления, доли единицы; t — число лет между годом осуществления инвестиций и годом пуска объекта в экс­плуатацию (годом реализации мероприятия, расчетным годом).

Приведенные к будущему периоду текущие затраты (3 '_н) рас­считываются по формуле:

3 '_н = З _н × К _н, (1.2)

Приведенные к текущему периоду будущие затраты (3 "_н) опре­деляются по формуле:

3 "_н = З _н / К _d, (1.3)

где К_d — коэффициент дисконтирования. Причем

К _d = (1 + d)^t, (1.4)

где d — ставка дисконта, доли единицы.

Сумма накопления по сложным процентам (Э _н) рассчитывается по формуле:

Э _н = 3 '_н - З _н . (1.5)

Сумма дисконтирования (Э_d) вычисляется по формуле:

Э_d = З_н - 3"_н. (1.6)

Схема учета фактора времени показана на рис. 1.2.

3"н

План лекции:

1. Понятие, предмет, метод, источники и задачи административного права

2. Административные правонарушения

3. Административная ответственность

4. Административные взыскания