ФРГ 60- конец 80х гг

1. Правительство «большой коалиции»
2. Социал-либеральная политика
3. Либерально-консервативная коалиция

В Германии произошёл политический кризис конца 1966г.

После отставки Эрхарда осенью 1966г. Впервые сложилась ситуация, в которой оказались возможны различные варианты формирования нового правительства: возобновление коалиции ХДС/ХСС – СвДП, правительство блока ХДС/ХСС, коалиция 3х партий.

«Большая коалиция». Коалиция ХДС/ХСС – СДПГ. Во главе – христианский демократ Курт Кизингер. СДПГ впервые со времён Веймарской республики вошла в правительство, получив 9 министерских постов из 19.

Вице-канцлером и министром иностранных дел стал Вили Брандт.

Программа:

В области внешней политики подчёркивалась необходимость нормализации отношений с восточными соседями ФРГ. Приоритетами внутренней политики должны были стать мероприятия по обеспечению стабильности и роста экономии, а также оздоровления финансовой системы.

Политика «глобального регулирования» предложена министром экономики социал-демократом Карлом Шиллером. Она соединила идеи Кейнса о возможности регулирвоания экономики со стороны государства, особенно в кризисных ситуациях, с основополагающими принципами «социальной рыночной экономики» в рамках формулы: «конкуренция насколько возможно, планирование насколько необходимо».

Основные инструменты:

• «Закон о содействии стабильности и росту экономики» («Закон о стабилизации»), принятый бундестагом в мае 1967г.;
• В июле 1967г. было принято решение о среднесрочном финансовом планировании на период 1967-71гг. и выделении значительных государственных инвестиций: 2,8 млрд. марок из федерального бюджета плюс 1,5 млрд. марок из бюджетов земель и общин;
• В мае 1969г. была проведена финансовая реформа, которая по-новому регулировала бюджетно-финансовые отношения между федерацией, землями и другими региональными структурами;

Результат – новый экономический подъём с конца 1967г.

В 1968г. рост ВВП составил 7,3%, в 1969г. – 8,2%. Оживление экономики привело к сокращению безработицы с более чем 600 тыс. человек в начале 1967г. до менее 180 тыс. 1969г. – «Закон о содействии занятости», «Закон об изменениях страхования на случай болезни».

Студенческое движение. Активизация крайне правой Национал-демократической партии Германии. Устаревшая система образования. Высшее образование было делом достаточно дорогим. Была большая проблема с трудоустройством (как у нас сейчас). Война во Вьетнаме. Студенты хотели прекращения войны во Вьетнаме. Влияние левых теорий Г. Маркузе и Т. Адорно. В то время популярен был Мао. Формирование внепарламентской оппозиции. Это была позиция малых партий, которые не могли войти в парламент.

Лидер Социалистических союза немецких студентов Руди Дучке. 2 июня 1967г. – убийство студента Бенни Онезорга во время волнения, случайное попадание. 11 апреля 1968г. – покушение на Руди Дучке. Он был легко ранен. Нападавший был простой работяга. Он начинался материала газеты Bild статьи «Остановите Дучке». Поджог здания издательства Шпрингера (газета Bild).

Выборы 1969г.

• СДПГ – 42,7% (в 1965г. – 39,3%);
• ХДС – 36,6% (38,1% в 1965г.), ХСС – 9,5%
• СвДП получила 5,8% голосов (в 1965г. – 9,5%)
• СДПГ предложила СвДП сформировать коалиционное правительство, поскольку обе партии располагали в бундестаге 254 мандатами против 242 у ХДС/ХСС. 32 октября 1969г. Вили Брандт был избран федеральным канцлером.

Канцлерство Вили Брандта:

• Реформа образования. Стипендию стали получать даже старшеклассники;
• Избирательная реформа. Возрастной ценз снижен с 21 года до 18 лет;
• Новая Восточная политика: Московский договор от 12 августа 1970г. По договору обе стороны обещались проводить мирную политику, сокращать вооружения. 7 декабря 1970г. в Варшаве был подписан договор с Польшей. Признавались послевоенные границы;
• Брандту в 1971г. была присуждена Нобелевская премия мира;
• Договор об основах отношений между ФРГ и ГДР 21 декабря 1972г. Договор о взаимном признании, оба суверенные государства;
• 11 декабря 1973г. в Праге был подписан договор между ФРГ и Чехословакией. Договор аннулировал Мюнхенский договор 1938г.;
• 21 декабря 1973г. были установлены дипломатические отношения с Венгрией и Болгарией;

Досрочные выборы 1972г.:

• СДПГ в результате выборов существенно укрепила свои позиции, получив наилучший результат за всю свою историю – 45,8% голосов и став сильнейшей фракцией в бундестаге. Но это не позволяло создать однопартийное правительство;
• Перевес СДПГ – СвДП над ХДС/ХСС в бундестаге теперь составил 46 мандатов;
• Брандт был переизбран канцлером;

Отставка Брандта.

Экономический кризис середины 70-х. Увеличилась безработица, составила 1,5 млн. человек. В 1974г. – «шпионский скандал» один из референтов канцлера, Гюнтер Гийом, был арестован как агент разведки ГДР. На самом деле существуют разные точки зрения (нужно было опорочить Брандта, чтобы его убрать).

Канцлерство Хельмута Шмидта (СДПГ).

Антикризисное управление. Санация бюджета: был повышен размер взносов страхования по безработице, сокращены некоторые статьи расходов. Сэкономленные бюджетные средства были использованы для увеличения инвестиций в промышленность. Ослабление налогового бремени для производителей на четверть к началу 1980х гг. Сдерживание роста тарифных ставок заработной платы. Результат – в 1976г., раньше, чем в других странах Запада, началось оживление экономики, перешедшее в фазу роста, который продолжался до 1980г.

Выборы в 1976г. С перевесом всего в 10 мандатов коалиция СДПГ – СвДП осталась у власти. Шмидт был переизбран канцлером большинством всего в один голос.

Продолжение социальной политики:

• Размер пособия по безработице был увеличен с 55 до 68% от последнего заработка;
• Размер детских пособий, стипендий, дотаций на оплату жилья был приведён в соответствии с уровнем инфляции;
• В 1976г. был принят Закон о высшей школе: кол-во вузов удвоилось, число студентов увеличилось в 5 раз;
• С 1975г. детское пособие стало выплачиваться на каждого ребёнка с рождения до 18 лет, а при продолжении обучения ещё дольше;
• 1975г. закон о выплате пособия женщинам в течение 6 месяцев после рождения ребёнка и гарантиях от увольнения;
• В 1976г. было принято решение о возможности прерывании беременности в течение первых трёх месяцев по медицинском, генетическим или социальным показаниям;

Рост экстремизма и терроризма.

Фракция Красной Армии - RAF. В 1972г. группа впервые совершила покушение с применением бомб. В результате серии взрывов военных и государственных объектов США, располагавшихся на территории ФРГ, были убиты 4 человека, более 30 были ранены. В июне 1972г. лица, игравшие ключевую роль в группе, были арестованы и приговорены к различным срокам заключения, вплоть до пожизненного.

Всё это вылилось в «Немецкую осень 1977г.». Были убиты генеральный прокурор Зигфрид Бубак, председатель правления «Дрезднер Банк» Юрген Понто, похищен и убит президент Федерального объединения немецких союзов работодателей Ханс-Мартин Шлейер. В октябре 1977г. с помощью арабских террористов был захвачен самолёт в Сомали «Люфтганзы» с 86 пассажирами. Потом их освободили в результате удачной операции. Стало понятно, что освободить лидером РАФ не удастся, поэтому они совершили коллективное самоубийство прямо в тюрьме.

«Новые социальные движения».

В 1978г. в «гражданских инициативах» участвовали 1,8 млн. человек, т.е. примерно столько же, сколько во всех политических партиях вместе взятых. 1980г. – создание партии «зелёных». Феминистское движение. Антивоенное движение. В 1971г. была принята специальная программа правительства по охране окружающей среды. В 1974г. – Федеральное ведомство по вопросам окружающей среды.

Распад коалиции СДПГ – СвДПГ.

1970г. – победа на выборах. В начале сентября 1982г. министр экономики от СвДП Отто Ламбсдорф представил меморандум «Концепция политики по преодолению слабости экономики и борьбы с безработицей». 17 сентября 1982г. к министра от СвДП вышли из состава правительства. Правительство было досрочно распущено. 1 октября 1982г. состоялось голосование в бундестаге, в результате которого новым федеральным канцлером был избран председатель фракции ХДС/ХСС, лидер ХДС Хельмут Коль.

Консервативно-либеральная коалиция (1982 – 1989).

Победа на выборах 1983г.

Результаты выборов принесли консервативно-либеральной коалиции убедительную победу: ХДС/ХСС получили 48,8% голосов, СвДП – 7%, за СДПГ проголосовали 38,2% избирателей, впервые в бундестаг прошла партия «зелёных», набрав 5,6% голосов. В мае 1983г. правительство Коля-Геншера представило свою программу, главными задачами стали обеспечение экономического роста, уменьшение безработицы, правительство должно меньше вмешиваться в экономику, дать больше свободы рынку.

Политика:

• Сокращение государственных расходов. Прекращение выплаты стипендий старшеклассников;
• Сокращение налогов;
• Приватизация почты, а также ради- и телевещания;
• Улучшение экономической ситуации;
• Увеличение пенсий и пособий на детей;
• Увеличение расходов на образование и науку;
• Общество 2/3 – это средний и высший класс. Только 1/3 – малообеспеченное население;

Франция периода четвёртой республики 44-58гг.

1. Временный режим 44-6гг.
2. Учредительные собрания. Борьба вокруг конституционного устройства
3. Четвёртая республика во Франции 46-58гг.

На Западе Франции был режим Виши, который был на стороне Германии. Так что у Франции было опасное положение после окончания ВМВ. Личность генерала де Голля спасла Францию от того, чтобы её признали союзницей Германии. Де Голль происходил из аристократической семьи. Был похож на Франко. Он проработал в штабе. Его карьера началась поздно. Звание получил в 40м году, когда командовал танками. Ему к 44г. удалось объединить и создать регулярную армию. Режим де Голля признали как временное правительство Франции. 26 августа 44г. состоялась манифестация по поводу освобождения Парижа. Де Голль вместе с Леклерком (американец) торжественно опять зажёг вечный огонь. К осени была освобождена вся территория Франции. В октябре правительство де Голля было признано как новое правительство Франции, признано СССР. Францию не пригласили в Ялту на конференцию. Ей было решено выделить область в Германии. Франция восстановила быстро свой международный авторитет. Во Франции начался переходный период.

После войны во французском сопротивлении оказались сильны левые партии. Была сильна коммунистическая, социалистическая и демократическо-социалистический союз сопротивления. Во главе ЮДСС стояли видные лидеры. Некоторые партии во время войны перешли на сторону Виши, они также были дискредитированы. В 46г. воссоздаётся народное республиканское движение. Тоже создаётся из членов движения сопротивления. Её председателем стал Жорж Бидо – близкий де Голлю и Марис Шуман.

После войны появляется ещё одно объединение на правом фланге – республиканская партия свободы – ПРЛ. Она отстаивала свободу рынка, невмешательства государства. Восстанавливается мощная христианская организация – французская конфедерация трудящихся.

Функции военного министра были разделены пополам. Правительство начало проводить широкие социальные реформы ещё с конца 45г. Был закон о повышении зарплаты на 50%, на 100% пенсии и пособия. Была восстановлена 40 часовая рабочая неделя. Было восстановлено законодательство об отпусках. Временное правительство учредило единую систему социального страхования. Было восстановлено право на пенсии после 65 лет. Формировался из отчислений от зарплаты – 6% и налогов. Национальная школа администрации. Прошла реформа избирательной системы ещё в 44г. Наконец-то французские женщины получили право голоса. Временное правительство приняло решение о проведении выборов в Национальное собрание. День выборов стал днём референдума – французы должны были поставить галочку – хотите ли вы, чтобы это собрание стало Учредительным. Большинство французов ответило на это положительно. Выборы показали снова преобладающее влияние левых сил. Большинство получили коммунисты, народное республиканское движение и социалисты. В итоге это Учредительное левое собрание приступило к разработке конституции. Де Голль быстро достаточно вступил в конфронтацию с правительством и собранием. Его убеждение было в том, что существующая система Франции слаба, её надо трансформировать. Он предлагал президентскую республику, усиление исполнительной власти. Большинство депутатов с ним не согласилось. Де Голль был вынужден подать в отставку в мае 46г. Премьер-министром стал лидер республиканского народного движения Бидо. Правительство по-прежнему оставалось коалиционным. Проект, которое разработало правительство, исходил из того, что во Франции надо сохранить старую республику. Во Франции оставалось Национальное однопалатное собрание. Президент играл больше представительскую роль. Референдум привёл к тому, что французы 52% проголосовали за конституцию. В июне прошли новые выборы. На них снова победила коалиция 3х партий. На первом месте шли представители народного республиканского движения, потом коммунисты, потом социалисты. Новое собрание стало вновь Учредительным. Стало опять разрабатывать новый текст конституции. Отличался лишь тем, что Собрание стало двухпалатным. Президент избирался на 7 лет, но большой властью он не обладал. Очередной референдум осени 46г. привёл к тому, что на этот раз в 51,6% голосов французы проголосовали за новую конституцию. Была провозглашена 4я республика, просуществовавшая до 58г. Здесь по-прежнему правительство могло формироваться только в результате коалиции нескольких партий. Они были нестабильны. В 4й республике поэтому также были часты кризисы. Кабинет обычно существовал по полгода. Учитывались изменения отношения Франции с её колониями. Франция пошла по пути Великобритании. Французская империя была заменена французским союзом. Конституция провозгласило равенство прав и обязанностей. В новой конституции были закреплены демократические права. Они были дополнены социальными правами. Закреплялось право на труд, участие рабочих в управлении предприятий, на забастовки, равенство прав мужчин и женщин.

В итоге в январе 47г. было сформировано первое правительство 4й республики. Перевес был у коммунистов, вторые – социалисты и народное республиканское движение. Но возглавил правительство Поль Рамодье – представитель социалистов. С 47г. идёт речь о том, чтобы Франция стала получать помощь по плану Маршалла. Коммунисты должны были быть исключены из правительства. Нужен был повод – им стало забастовка на автомобильном заводе Рено. Рабочие заводов требовали повышение зарплаты. Хозяева сказали, что требования не могут быть выполнены. Только коммунисты выступили на стороне бастующих, за это их и выгнали из правительства. Пользуясь ситуацией, в начале 47г. генерал де Голль создаёт своё новое движение – Объединение французского народа. Начинает создаваться с весны 47г. Оно объединяло в себе сторонников де Голля. Основное требование – пересмотр конституции, установление президентской республики. Идеи де Голля не получили широкого распространения. Удалось только создать межпартийное объединение в парламенте.

После выхода коммунистов из состава правительства пришлось реконструировать собрание. Было сформировано многопартийное правительство без участия коммунистов. Профсоюзы начали массовые забастовки на других предприятиях. Повсюду идут забастовки. К осени забастовка приобретает массовый характер. Она перерастает в открытое столкновение. Начинается погром административных зданий. Правительству пришлось уступить – выплачивать государственные дотации. На место Рамодье приходит Шуман. Правительство от политики госрегулирования начинает переходить к политике либерализма. Последним жестом был закон 50г., который подтвердил право рабочих заключать коллективный договор.

Под управлением Франции была Сирия и Ливан, которым после войны пришлось дать независимость. Многие бывшие территории получили автономность (Алжир). С начала 50х гг. Франция сталкивается с проблемами в колониях. После Ливана начинается освобождение на территории Индокитая. Франция решает не уступать. Там начинается война. В 49г. Франция формально признала независимость этих территорий, они должны были находиться в составе французского союза. Впоследствии началось движение в Алжире, которое привело к краху 4й республики.

Франция становится лидером европейской интеграции. Она хотела получить деньги от США – 3,2 млрд. долларов. Франция принимала участие в эксплуатации Рура. В 51г. создаётся Объединение угля и стали во главе с Германией и Францией.

В 1951г. проводятся очередные выборы. Накануне была создана ещё одна политическая партия – национальный центр независимых крестьян – «независимые». Она представляла интересы средних аграрных и городских слоёв. Лидером стал Поль Рейно. Независимые выдвигали лозунг свободы предпринимательства, за денационализацию экономики. Эту избирательную реформу осуществила 3я сила. Партия 3й силы не получила большинство голосов. Была создана новая коалиция с участием в ней независимых.
В 54г. начинается освободительная война в Алжире. Это перерастает в широкий конфликт, ставящий Францию фактически в положение гражданской войны. До этого события был Суэцкий кризис. В 56г. в Египте приходит к власти новое правительство, которое хочет национализировать Суэцкий канал. Это вызывает широкое недовольство и Франция поддерживает недавно созданный Израиль во вторжении последнего в Египет. Даёт в поддержку французские самолёты. Одновременно продолжается курс на интеграцию Западной Европы. Надо предоставить независимость Тунису и Алжиру по интеграции. Франция не была готова дать независимость Алжиру. Правительство занимает половинчатую позицию – ведёт войну с одной стороны, с другой – переговоры с фронтом национального освобождения. Это вызывает раздражение французской армии, считая, что это предательство, хождение на поводу у ФНО. Французы критикуют республику, говорят, что надо установить более жёсткий режим управления. Правительство не в состоянии контролировать ситуацию. Встаёт речь о том, что алжирцы готовят высадку десанта в Париже. На политическую арену снова выходит генерал де Голль, который говорит, что если ему передадут полномочия управления страной, то он разрешит этот конфликт. Ему передают полномочия.