Элемент МБО: Межбюджетные трансферты

Ст.129 БК РФ установлено, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

Ø дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

Ø субсидий бюджетам субъектов РФ;

Ø субвенций бюджетам субъектов РФ;

Ø иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

Ø межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов (Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов).

В целях предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры регионального значения, а также для поддержки созданных субъектами РФ фондов муниципального развития в составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд регионального развития.

Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций. (Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов).

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

На следующем рисунке представлены формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФФПР)

Основная цель создания ФФПР (ст.131 БК РФ) – выравнивание бюджетной обеспеченности по текущим расходам, т.е. выравнивание доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемых из консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Из-за неравномерного размещения по территории страны производственного и ресурсного потенциала различия в бюджетной обеспеченности регионов достигают 40 раз. Получателями трансфертов является большинство субъектов РФ.

Средства ФФПР распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности субъектов РФ, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиях удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.

Фонд регионального развития - ФРР. ФРР образован в целях оказания поддержки развитию региональной инфраструктуры. Данный фонд является инструментом финансирования инвестиционных проектов федеральных целевых программ регионального развития по объектам, находящимся либо в собственности субъекта РФ, либо в муниципальной собственности.

Общие принципы распределения субсидий фонда:

1. целевая поддержка капитальных инвестиций в общественную инфраструктуру;

2. софинансирование капитальных вложений из бюджетов субъектов РФ;

3. соблюдение субъектами РФ требований федерального законодательства к организации инвестиционного процесса.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в субъектах РФ и муниципальных образованиях осуществляется распределение субсидий из ФРРиМФ.

Средства фонда распределяются между субъектами РФ и муниципальными образованиями, осуществляющими реализацию программ реформирования региональных финансов, и могут направляться на реализацию указанных программ, погашение и обслуживание долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, иные социальные расходы.