Система федеральных органов исполнительной власти. Основы их правового статуса

Федеральные органы иполн власти подразделяются на органы:

1)Общей компетенции (Правительство РФ).

2)Специальной компетенции.

(1)Общей компетенции (Правительство РФ).

Правительство РФ- высший исполнительный орган власти. Оно возглавляет единую систему исполн власти в РФ.

Основы правового статуса правительства определены Конституцией (гл.6) и ФКЗ «О правительстве РФ». Основные полномочия правительства определены ст 114 Конституции.

Полномочия Правительства:

1)Разрабатывает и представляет Гос Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение.

(Непосредственную разработку осуществляет Мин фин РФ. Но Правительство обязательно рассматривает, уточняет проект федерального бюджета и вносит(!) в порядке законодательной инициативы проект гос бюджета в Гос Думу).

Обеспечение бюджета: ежегодно Правительством РФ издается постановление об организации исполнения федерального бюджета на соответствующий год, где подробно определяется порядок деятельности всех суб по исполнению бюджета.

Правительство предоставляет в Гос Думу отчеты об исполнении фед бюджета.

2)Правительство обеспечивает проведение в РФ единой финансово- кредитной и денежной политики (взаимодействует с центробанком).

3)Правительство обеспечивает проведение в РФ единой гос политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц обеспечения, экологии.

Важнейшей формой и средством проведения Правительством этой политики являются федеральные целевые программы развития соответствующих отраслей.

4)Правительство осуществляет управление фед собственностью. Оно рассматривает и решает наиболее важные вопросы управления федеральной собственностью (проекты программ, приватизации, создание, ликвидация фед предприятий, приобретение в фед собственность и отчуждение из нее акций; непосредственное текучее управление фед собственности осуществляет орган специальной компетенции- Федеральное агенство во управлению федеральным имуществом).

5)Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос безопасности, реализации внешней политики РФ. Именно эти вопросы относятся к ведению фед органов исполн власти руководство, которыми осуществляется Президентом РФ.

Функции правительства по отношению к этим органам ФКЗ О правительстве РФ определены как координационные функции.

6)Правительство осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка; по борьбе с преступностью.

Эти полномочия также осуществляет непосредственно, и координируя деят правоохранительных органов.

Правительство выполняет иные полномочия, предусмотренные ФЗ, Указами Президента РФ.

7)Правительство утверждает положение об органах исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент. Устанавливает предельную численность работников этих органов, назначает и освобождает от должности заместителей федеральных министров (мин.- президент), руководителей фед органов исполнительной власти не являющиеся министерствами, находящиеся в ведение Правительства (кроме тех органов которые назначаются Президентом…) и из заместителей, а также руководителей фед органов исполн власти, находящиеся в ведение фед министерств по представлению фед министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ (они не являются сами по себе органами исполн власти (Пр.: госуд жилищная инспекция)).

8)Правительство вправе отменять акты фед органов исполн власти или приостанавливать действие этих актов.