Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Лекция 9. Ответственность за экологические правонарушения

План:

1. Понятие и основания возникновения юридической ответственности за экологические правонарушения

2. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Охрана окружающей среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на окружающую среду неизбежно приводили к обострению экологической ситуации. В России, несмотря на так называемый экологический бум, окружающая среда продолжает с каждым годом ухудшаться, о чем можно судить по ежегодно публикуемым государственным докладам о состоянии окружающей среды в РФ.

За последние годы возросли как масштабы, так и спектр экологических правонарушений. Увеличение масштабов загрязнения окружающей среды обусловлено прежде всего развитием промышленности, тем, что технологии промышленного производства не ориентированы на обеспечение экологической безопасности.

Наряду с традиционными видами экологических правонарушений, такими как браконьерство, порубка леса, загрязнение водоемов и воздуха, появились и новые виды экологических правонарушений, заключающиеся в целенаправленной деятельности отдельных организаций по размещению на территории России опасных производств и технологий. В настоящее время последствия экологических правонарушений оказываются все более значимыми для общества.

Одним из важных институтов правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды является юридическая ответственность, возникающая в случае нарушения экологического законодательства. Несмотря на прогресс правотворчества в настоящее время, наблюдается большой разрыв между существующей системой экологических требований действующего законодательства и практикой их выполнения, особенно в сфере хозяйственной деятельности: в промышленности, строительстве, энергетике, сельском хозяйстве и других отраслях экономики.

Ответственность в широком смысле слова означает соответ­ствие поведения личности социально-нормативным требова­ниям, ее долгу и обязанностям и подчиненность поведения личности социальному контролю.

Различают неюридическую и юридическую ответственность,

Неюридическая ответственность обычно носит характер морального внушения как со стороны руководства, так и со стороны товарищей по учебе, по работе и т.д. Она не имеет ограничений по времени и может применяться за одно нарушение неодно­кратно.

Юридическая ответственность - вид социальной ответствен­ности, связанный с возможностью применения принудитель­ной силы государства, зафиксированной в санкциях правовых норм. В области экологических отношений – это обязанность государства перед своими гражданами по сохранению приемлемых экологических условий их суще­ствования как в настоящем времени, так и в бу­дущем.

Экологическая ответственность - обязанность физических или юридических лиц и государства соблюдать нормы взаимо­отношений общества и природы с целью сохранения научно обоснованного сочетания экологических и экономических ин­тересов. В то же время, ответственность - это обязанность нару­шителя претерпевать неблагоприятные последствия несоблюде­ния таких норм.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований.Юридичес­кая ответственность не является единственным инструментом принуждения к их исполнению в механизме экологического права. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, эколо­гическое лицензирование, экологическая сертификация, эколо­гический контроль и т.д.

Сущность экологической ответственности проявляется в четырех функциях:

1) Стимулирующая - проявляется в обеспечении государством правовых и экономических стимулов к охране экологических интересов (стимулирует к соблюдению норм экологического права).

2) Компенсационная - направлена на полное восстановление потерь природной среды и возмещение вреда, причиненного здоровью человека, в натуральной или денежной форме.

3) Превентивная - предупредительно воздействует на поведение субъекта путем последовательного ужесточения применения мер наказания и взыскания ущерба (обеспечивает предупреждение новых правонарушений)

4) Карательная – з аключается в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основанием и моментом возникновения правоотношений юридиче­ской ответственностиявляется экологическое правонарушение – общественно опасное, виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок (например, на экологические права граждан), причиняющее вред природной среде (от­дельным ее объектам) либо содержащее реальную угрозу его причинения.

Из данного определения следуют три исключения:

во-первых, сог­ласно ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть возмещен независимо от вины причинителя;

во-вторых, правонарушением не будет считаться причинение вреда окру­жающей среде лицом в состоянии крайней необходимости;

в-третьих, в числе обстоятельств, исключающих преступность деяния, Уголовный ко­декс РФ упоминает обосно­ванный риск (ст. 41). Однако риск не будет признан обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой эко­логической катастрофы или общественного бедствия.

Состав экологического правонарушения (как и любого другого) вклю­чает в себя 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъек­тивную сторону.