Формы предварительного расследования и их соотношение

Вопрос № 2

В уголовном процессе существуют следующие две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Причем по подавляющему большинству составов преступления предварительное расследование должно проводиться следователями в форме предварительного следствия.

В соответствии с ч.1 ст.181 УПК предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел предусмотренных ч.12 ст. 182 и ч.2 ст. 26 УПК.

Производство предварительного следствия обязательно также по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психической болезнью после совершения преступления (ч.2 ст.181 УПК).

Допуская по перечисленным в ч.12 ст.182 УПК составам преступлений возможность производства дознания, законодатель в тоже время и это исключение ограничивает указаниями на то, что указанной категории преступлений предварительное следствие производится в случае, если это признает необходимым прокурор.

Однако в соответствии с ч.13 ст.182 УПК по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких, по которым не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, орган дознания производит предварительное расследование до его установления.

Дознание и предварительное следствие, как формы расследования объединены едиными задачами.

Вместе с тем они различаются между собой:

1) По органам их производящим.

2) Различна и процессуальная самостоятельность следователя и дознавателя.

3) Производство предварительного следствия является единственной функцией органов следствия, а для органов дознания не является основной.

4) Различны сроки производства следствия и дознания.

5) Различны и методы работы. Следствие применяет только процессуальные методы, а дознание, кроме процессуальных и оперативно-розыскные методы.

6) Имеется различие по подследственности уголовных дел.

УПК предусматривает три вида дознания:

1. Дознание в виде производства неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно предварительное следствие (ст.186);

2. Дознание, представляющее собой полное расследование по делам по которым предварительное следствие не обязательно (ч.12 ст.182);

3. Дознание производится по уголовным делам о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких, по которым не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, до его установления, хотя и по этим делам обязательно предварительное следствие (ч.13.ст.182).

Существует и особый вид дознания – ускоренное производство (ст.452).

Таким образом, предварительное следствие – это урегулированное уголовно-процессуальным законодательством основная форма расследований преступлений, производимая следователями прокуратуры, МВД, КГБ и финансовых расследований.

А дознание – это одна из форм расследования преступлений, осуществляемая уполномоченными на то органами дознания в целях пресечения, предотвращения и раскрытия готовящихся или совершенных преступлений путем сочетания в своей деятельности оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных действий.