Недопущение

Предотвращение

Международное сотрудничество

США надеются, что в битвах грядущего они не будут одиноки. Они полагают, что будущие конфликты, вероятнее всего, будут разрешаться коалиционными операциями, как это было во время первой и второй войны в Ираке. Создание и поддержание коалиций в таких конфликтах будет одним из ключевых моментов достижения успеха в военных операциях. Поэтому способность защитить население, территорию и вооруженные силы США и их союзников становится первостепенным приоритетом для американцев в создании и поддержании коалиций так же, как и в проведении успешных военных операций.

Предотвращение распространения вооружений является первичной целью Соединенных Штатов. Вклад МО в предотвращение распространения – это часть скоординированных национальных усилий, в реализацию которых вовлечены многие министерства и ведомства, союзные государства и международные организации. МО, в частности, проводит программу Нанна-Лугара по Сотрудничеству с целью уменьшения ядерной угрозы (СУЯУ), расширяет деятельность по контролю над экспортом, инспекции и проверки, осуществляемые МО, поддерживает выполнение договоров и режимов контроля над вооружениями, которые ограничивают ОМП и средства его доставки. МО также играет важную роль в четырех направлениях деятельности:

– недопущение (denial);

– восстановление доверия (reassurance);

– разубеждение (dissuasion);

– действия по отказу от распространения.

Международные нормы и стандарты вносят существенный вклад в предотвращение распространения. В дополнение к созданию атмосферы самоограничения они могут обеспечить условия, т.е. инспекции, для создания препятствий распространению. Эти международные нормы могут быть специально оговорены в соглашениях по контролю над экспортом и контролю над вооружениями или же могут быть результатом неформальных договоренностей между государствами.

Недопущение предусматривает тщательный целенаправленный экспортный контроль и прекращение такой торговли вооружениями и технологиями, которая могла бы помочь потенциальному государству-распространителю ОМП в получении ОМП и средств их доставки. Политика США в сфере экспортного контроля имеет две важнейшие цели. Во-первых, они хотят остановить или, по меньшей мере, замедлить передачу потенциальным нарушителям международных норм тех технологий, которые могли бы позволить им сконструировать, произвести или получить ОМП и системы их доставки. Во-вторых, они хотели бы вести тщательный контроль за потоками технологий двойного назначения, доступ к которым открыт, но которые в случае их переориентации на военные цели могли бы оказать негативное воздействие на американские национальные интересы.

Программа министерства обороны по обеспечению безопасности технологий нацелена на предотвращение передачи опасных технологий тем государствам, которые могут представлять угрозу безопасности США. Когда технология передается государству, которое не представляет такой угрозы, МО оказывает ему содействие с тем, чтобы не было угрозы американским интересам или национальной безопасности.

Администрация МО по обеспечению безопасности технологий (АОБТ) предоставляет военные экспертные оценки, используемые для анализа последствий экспорта, и служит в качестве первичного органа МО по претворению в жизнь той части американской стратегии недопущения, за которую несет ответственность это военное ведомство США. Для установления приоритетов в оценках экспортного контроля АОБТ использует специальную программу, созданную в рамках аппарата министра обороны, как одобренный конгрессом механизм для выявления наиболее опасных военных технологий. При этом помощь оказывается Управлением по энергетической разведке Министерства энергетики, Разведывательным управлением Министерства обороны (РУМО), Управлением ядерных боеприпасов и другими подразделениями МО. Министерство обороны и органы разведывательного сообщества США активно поддерживают процесс экспортного надзора путем выявления ключевых технологий, которые могут повлечь распространение ОМП. Разведка обеспечивает важную информацию по незаконченным или продолжающимся поставкам за рубеж критических материалов, включая их техническую оценку, а также оценку того, предназначены ли они для легитимного гражданского использования или для использования в военных целях.

Задействование всего разведывательного потенциала может содействовать Соединенным Штатам усилить контроль над критическими технологиями. Такой контроль может иметь большое воздействие на замедление темпов осуществления программ создания ОМП и увеличение их стоимости.