Сразу после взятия власти большевиками началось создание нового государственного аппарата.
Высшим законодательным органом был провозглашен Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами эти функции исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Высшим исполнительным органом являлся Совет народных комиссаров, обладавший также правом законодательной инициативы. Прежние министерства заменили вновь образованные центральные органы государственного управления — народные комиссариаты (наркоматы).
Волна упразднений докатилась и до старых судебных учреждений: сената, окружных, военных и мировых судов, прокуратуры и адвокатских коллегий. Их место занимали народные суды и революционные трибуналы, избираемые Советами. Им было предписано руководствоваться новыми судебными установлениями, выдержанными в духе «революционной законности». Тем самым советское правосудие изначально подчинялось обслуживанию интересов правящей партии.
|
|
Решить вопрос о государственной власти в стране на законном основании должно было Учредительное собрание. Под давлением широких слоев общества большевики неохотно разрешили проведение всенародных выборов в это собрание и, как мы знаем, проиграли их: свыше 60% мест получили социалистические партии (из них 55% приходилось на эсеров), 17% — буржуазные партии. Сразу после этого большевики предприняли ряд мер, призванных смягчить понесенное ими политическое поражение. В конце ноября 1917 г. Совнарком одобрил декрет, объявивший партию кадетов «партией врагов народа». Тем самым фактически аннулировались мандаты, полученные на выборах в Учредительное собрание этой влиятельной среди имущих слоев населения, интеллигенции, студенчества партией. Еще раньше, декретом от 27 октября, были закрыты органы печати, «отравляющие умы и вносящие смуту в сознание масс» (около 150 ведущих оппозиционных газет и журналов).
Всероссийское Учредительное собрание открылось в Петрограде в Таврическом дворце 5 января 1918 г.
В первые же минуты заседания большевики предложили принять подготовленную ВЦИК Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и тем самым узаконить октябрьский переворот и советские декреты. Умеренные социалисты, в свою очередь, горячо выступали за «восстановление единства сил российской демократии». Иными словами, они пытались вдохнуть вторую жизнь в идею «однородного социалистического правительства», отражавшего бы расстановку партийных сил в Учредительном собрании. Но на сей раз большевики чувствовали себя уверенно и не нуждались даже в видимости какой-либо дискуссии.