Председатель КНР

Особенности выборов в КНР.

Не рваное избирательное право в КНР существует. Каждый избиратель в КНР имеет 1 голос, но установлены особые нормы представительства, которые определяет ВСНП для рабочего класса, армии и национальных меньшинств.

Предусмотрены преимущества для городского населения по сравнению с сельским. Например, соотношение рабочих и крестьян – 5:1.

Особое представительство в СНП имеет НОАК. Военнослужащие и члены их семей избираются своих представителей в рамках автономной системы, создаваемой в соответствии с военной организацией КНР. Статус ВС КНР особый в связи с ролью ВС в появлении КНР. Номинально в КНР всеобщий призыв, в армию выстраиваются гигантские очереди, но реально не всех берут.

Не соблюдается принцип прямых выборов. Выборы многостепенные. Избиратели голосуют на нижнем уровне (в СНП посёлков, волостей, уездов). Нижестоящие СНП избираются делегатов в вышестоящие. Далее провинции, а далее – ВСНП.

Избирается ВСНП на срок его полномочий, но не более 2 раз подряд. Кандидатом может быть любой гражданин КНР, обладающий политическими правами и достигший возраста 45 лет.

Это глава государства, но согласно тексту его полномочия в основном носят формальный характер. Осуществляет полномочия свои только с согласия или по решению ВСНП или его постоянного комитета. На практике же – ключевая фигура, потому что совмещает эту должность с постом руководителя КПК, а также Председателя ЦВС.

Государственный Совет. Это орган гос. управления общей компетенции (правительство, короче). кандидат на должность Председателя – ВСНП, потом представляет ВСНП кандидатов в члены Госсовета. Назначается на срок полномочий ВСНП, члены Госсовета не могут занимать должность более 2 сроков подряд (не типично для членов исполнительной власти). Ответственность членов Госсовета персональная. Госсовет имеет типичный перечень полномочий (ст. 89). Вместе с тем есть и специфические полномочия. Например, охраняет интересы китайцев заграницей. Утверждает территориальное деление провинций, округов, уездов. Принимает решение о введении чрезвычайного положения на отдельных территориях внутри провинций (быстрое точечное реагирование на возникновение конфликта). Между сессиями ВСНП и ПК ВСНП может издавать по экономическим вопросам акты, которые обычно принимаются в форме закона. Кроме того, ВСНП и ПК ВСНП могут делегировать Госсовету дополнительные полномочия.

В рамках министерств и ведомств наряду с министром в составе органа власти действует коллегия. Состав коллегии утверждается Госсоветом. Если министр не согласен с решением коллегии, то спорный вопрос рассматривается на заседании Госсовета.

ЦВС (Центральный Военный Совет). Ст. 93. Руководит всеми ВС КНР, является коллегиальным органом военного управления. Функционирует наряду с МО. Персональный состав ЦВС предварительно утверждается ЦК КПК. ЦВС совпадает по персональному составу с Военным Советом ЦК КПК. Председатель ЦВС назначается ВСНП.

Суд и прокуратура.

В КНР действуют общие и военные суды.

Судебная система представлена Верховным Народным Судом (ВНС) и местными народными судами 3 уровней (провинции; крупные и средние автономные единицы; уезды). Выборы в суды нижнего звена. Другие суды избираются СНП.

Верховная Народная прокуратура (ВНП). Генпрокурор назначается ВСНП, а члены – ПК ВСНП (с судом то же). Местные прокуроры избираются СНП с согласия вышестоящего прокурора.

Действует специализированная прокуратура – военная, транспортная и прочая.

21 сентября 2011 г.