Одним из эффективных методов воздействия на экономику региона является программно-целевое прогнозирование, разработка региональных программ. Региональные программы позволяют определить стратегические проблемы развития отдельного региона во взаимосвязи с единой региональной политикой государства.
Различают следующие виды региональных программ:
- межгосударственные;
- федеральные;
- собственно региональные, создаваемые и реализуемые региональными властями.
Региональные программы бывают узкоспециализированными, формируемыми по отраслевому признаку, и комплексные. Узкоспециализированные программы разрабатываются в составе целевых федеральных программ ("Здравоохранение в России" и "Здравоохранение в … регионе"). Суммируются необходимые финансовые ресурсы по всем источникам финансирования и определяется общая потребность в них по федеральной программе. В комплексные программы социально-экономического развития региона включаются все узкоспециализированные программы (просвещение, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство, торговля, туризм и т.д.). Комплексные программы увязывают все узкоспециализированные программы по потребности в ресурсах и приоритетности сроков решения.
Региональные программы классифицируются по нескольким признакам:
¨ территориальная принадлежность;
¨ функциональная ориентация;
¨ проблемность;
¨ масштабность;
¨ отраслевая локализация и т.д.
Каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными признаками. Например, региональная программа может быть по территориальной принадлежности - областной, по функциональной ориентации - экологической, по масштабности проблемы - узкоспециализированной, по продолжительности - среднесрочной.
В практике разработки региональных программ существует масса недостатков: бессистемность, чрезмерные запросы в субсидиях при отсутствии объективной экспертизы. Программы часто формируются без учета ресурсного потенциала региона. Часто искажаются сроки осуществления как отдельных мероприятий, так и всей программы в целом. Требуется дальнейшее совершенствование процесса разработки региональных программ.
Региональные программы включают следующие основные задачи:
¨ сглаживание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития;
¨ формирование оптимальной структуры экономики в территориальном и отраслевом аспектах;
¨ сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;
¨ эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;
¨ охрана окружающей среды;
¨ преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;
¨ формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих объектов;
¨ культурное возрождение и становление региона, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.