Инструменты финансирования инновационной деятельности

В промышленно развитых странах для достижения государственных целей при взаимодействии государства, науки и промышленности используются три основных инструмента. Первый из них – государственный контракт, который применяется, если приобретение государством результатов НИОКР приносит ему непосредственную выгоду или пользу. При этом не исключается возможность передачи приобретенного продукта третьей стороне. Подписание контракта, за исключением специально оговоренных ситуаций, является итогом конкурса. В процессе работ по контракту представитель государства имеет право контролировать ход выполнения работ и корректировать их. В российском законодательстве до сих пор нет четкого определения контракта по отношению к сфере науки.

Второй, наиболее распространенный инструмент, – грант. Он легализует иную форму отношений между государством и научно-исследовательским сектором, а именно поддержку или стимулирование государством научных исследований и разработок – финансами, собственностью, услугами. Причем предполагается, что до окончания работ по гранту государство не имеет права контролировать и вмешиваться в процесс их выполнения, срок которого оговаривается специальным со­глашением. Грант особенно часто применяется для поддержки исследований и разработок со стороны государства, если результаты работ носят неопределенный характер или не могу принести непосредственную пользу (выгоду) в ближайшем будущем.

Именно эту форму используют наши научные фонды Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ). Следует отметить, что за годы их существования выработаны достаточно надежные и высококачественные процедуры экспертизы отбора претендентов на поддержку. Расширение опыта указанных фондов могло бы способствовать разработке стандартов научной экспертизы и принятию их в качестве юридической нормы. Это позволило бы устранить в федеральных органа исполнительной власти попытки подменить объективную экспертизу при проведении конкурсов научно-исследовательских проектов ее имитацией.

Третий, очень важный институциональный инструмент – кооперативное соглашение. В нем государству принадлежит право контроля за проведением работ, четко распределяются права и вклад участников соглашения. Кооперативное соглашение служит важным инструментом организации кооперативных процессов между частным и государственным секторами, определения форм совместного инвестирования и раздела полученного результата.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные особенности российского рынка инноваций.

2. Какие специфические закономерности характерны для современной модели рыночного хозяйствования в ин­новационной сфере России?

3. Какие виды рынков инноваций Вы знаете? Приведите примеры.

4. Расскажите о гранте как об основном инструменте поддержки инновационной деятельности. В чем его принципиальное отличие от государственного контракта и кооперативного соглашения?