Политические группы

Вдемократическом государстве рядовые граждане оказы­вают влияние на правительство двумя основными путями:

- голосованием на выборах;

- созданием организованных общественных групп.

Такие группы называются общественными, потому что уча­ствующие в них граждане не получают за свою работу заработ­ной платы, не проходят школьное или вузовское обучение, не регистрируются в качестве обычной организации, скажем, ин­ститута или торговой фирмы. Добровольные помощники чаще всего работают бесплатно. Общественные группы называются также политическими группами. Выделяют четыре ведущие политические группы:

- группы давления, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей);

- группы интересов, выступающие с новой инициативой по изменению законов (феминистское движение, экологическое движение, движение солдатских матерей);

- лобби;

- элита.

Группы интересов надо отличать от политических партий. Делается это по двум критериям. Во-первых, группы интересов никогда не стремятся завоевать политическую власть в стране, во-вторых, их внимание сосредоточено на одном практическом вопросе, решением которого они и заняты.

Некоторые группы интересов перерастают в общественные движения, а из общественных движений превращаются в поли­тические партии.

Характер осуществления функций группами давления пре­жде всего зависит от того, являются ли законными способы их деятельности.

Группы интересов и группы давления, как посредники меж­ду государством и народом, выполняют свои функции следую­щим образом:

- взаимодействуют с кандидатами в депутаты и членами ис­полнительных и представительных органов (в виде советов, ре­комендаций, убеждения);

- участвуют в финансировании законопроектов, экспертиз, заключений правительственных органов;

- контролируют соблюдение принятых решений (законов), вплоть до обращения в суд;

- наблюдают за деятельностью правительства в отдельных отраслях управления, расходованием финансовых средств и т.д.Лобби - группы давления, формирующиеся на базе бюро­кратических структур, развивают прямые формы давления на власть. К лобби относят тех, кто находится в ближайшем окру­жении и способен протолкнуть нужное решение мирным путем, например сформировав большинство в парламенте, подкупив депутатов, войдя в доверие к родным и близким правителя, запу­гав правительство или парламент мнимой угрозой. Группа агра­риев пугает парламент развалом сельского хозяйства, военные -недовольством армии. Лобби потому сильны, что контролируют какие-то стратегические ресурсы. Военные контролируют обо­рону, аграрии - продукты питания, банкиры - деньги.

Элита общества - узкий круг избранных людей, распола­гающих большой властью и крупными деньгами и находящихся на вершине социальной пирамиды. К элите обычно относят представителей деловых и финансовых кругов, специалистов в области внешней политики и обороны: правительственную вер­хушку и политических лидеров, крупнейших ученых, владель­цев телесетей и наиболее известных изданий периодической пе­чати, а также популярных музыкантов, балетмейстеров и мо­дельеров. Элита общества - самая мощная группировка, оказы­вающая влияние на политическую жизнь страны.

В США она составляет 0,5% населения, которые владеют 35% национального богатства. То же самое можно сказать о России.