2015-01-30
450
Концепция рациональной бюрократической организации, которую разработал М. Вебер, в истории менеджмента исследована достаточно хорошо. Вместе с тем в реальной практике термин "бюрократия" получил трактовку совершенно далекую от того, что имел в виду М. Вебер. Характерно определение бюрократии данное в «Философском энциклопедическом словаре»:
| «Бюрократия (от франц. bureau -- бюро, канцелярия и греческого kratos -- сила, власть, буквально власть канцелярии) -- специфическая форма социальных организаций в обществе, существо которой заключается в отрыве центров исполнительной власти от воли и решений большинства членов этой организации, в главенстве формы над содержанием деятельности, в подчинении правил и задач функционирования организации целям ее сохранения и укрепления». |
Как видим, определение бюрократии дано сугубо критическое. Не менее жестко критикуется бюрократическая власть в работах С. Паркинсона, Т. Питера и многих других авторов. Что же имел в виду сам М. Вебер, говоря о бюрократической организации?
|
|
|
Как уже говорилось, М. Вебер взялся выделить организацию идеального типа, т. е. организацию, максимально эффективно реализующую поставленную перед ней задачу. И образцом устройства такой организации для него стало устройство армии. Именно армия, зачастую действующая в экстремальных условиях, могла рассматриваться, по мнению М. Вебера, в качестве организации идеального типа.
| Признаки рациональной бюрократической организации: |
| - разделение труда в организации строится на основе функциональной специализации; - работники выполняют только те обязанности, которые предусмотрены их должностью; - власть имеет иерархический характер, каждый уровень власти имеет строго определенный объем полномочий; - члены организации осуществляют свою деятельность на основе официально утвержденных правил. При этом любой руководитель также обязан подчиняться этим правилам; - власть принадлежит фактически не конкретному лицу, а рабочему месту. В бюрократической организации властью обладает не конкретный руководитель, а рабочее место руководителя; - на любую должность человек может быть назначен лишь распоряжением вышестоящего руководителя; - заработная плата и все остальные блага в бюрократической организации распределяются строго по иерархии. Фактически блага распределяются опять-таки не конкретному лицу, а рабочему месту; - продвижение работника по службе в бюрократической организации полностью зависит от его профессиональных качеств, благодаря чему по служебной лестнице поднимаются лишь самые квалифицированные работники; - деятельность организации жестко регламентируется утвержденными письменными инструкциями и процедурами. |
